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开鲁县第十五届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见汇总表
来源: 点击数:21386次 更新时间:2015/12/4 9:13:56
代表建议、批评和意见汇总表
序号 所属乡镇代表团 代表姓名               联系方式
1 开鲁街道 安桂茹 关于对承担发放城镇居民最低生活保障单位的建议 15047569127
    建议每一年发放城镇居民最低生活保障时,对上一年享受的贫困家庭当下经济实际状况核实清楚,经济状况好转的比如大学生已毕业应取消其低保待遇,杜绝“骗保”,把党和政府的关怀真正送到最需要的人手中。
2 开鲁街道 安桂茹 对老城区改造工作方面的建议 15047569127
    建议城建部门对扩大开鲁县新城区建设的同时,想尽一切办法加快老城区改造步伐,消除煤烟子,改善城镇空气污染已迫在眉睫,因为90%的居民生活在老城区,改善居民生活环境与每个人息息相关,更是党和政府的形象工程。
3 开鲁街道 刘爱华 关于整治城区乱贴、乱涂小广告的建议 18648287066
    几年来,尽管县、街道、有关部门采取了整治措施,耗费了大量人力、财力、物力,但效果不理想,反弹现象非常严重。眼下“牛皮癣”非法户外小广告又在我县肆虐泛滥起来,已经到了非整治不可的地步。这种状况对于开鲁县城外在形象的破坏非常突出。建议参考外地经验,从根本上铲除在个人利益驱使下这种行为的顽固性,有效解决城区乱贴、乱涂小广告泛滥,污染城市环境问题。
    一、 采取堵疏结合,查处和清理多措并举的管理方式加强小广告规范管理。一是在城区重要路段增设公共广告张贴栏,以满足市民发布信息、获取信息的需求;二是每周定期组织对城区主街路乱涂乱贴小广告进行清洗、清除;三是成立由城管、公安、工商、通信等多部门联合组成的非法小广告专项整治工作领导小组,建立执法联动协作机制,对城区小广告、黑广告进行专项整治。
    二、 城管、公安、工商、通信部门按各自职责,对涉嫌从事非法小广告的个人及组织,通过对其通信号码实施停机,处罚违法相对人,捣毁印刷、储存小广告的窝点,抓捕违法犯罪分子等手段,严厉打击乱粘贴、喷涂和散发小广告的行为。
    三、成立专业清洗城市牛皮癣(小广告)队伍,对城区牛皮癣(小广告)进行清洗。通过一系列整治措施,真正使“牛皮癣”(小广告)得到有效遏制。
4 开鲁街道 段利民 关于做好玉米生物科技产业污水排放规划的建议 13310358555
    开鲁县2015年工业经济发展行动计划乃至今后一定时期,我县工业经济重点产业,定位在玉米生物科技产业上,重点打造千亿元玉米生物科技产业园区。目前玉米生物科技产业,做为我县一大支柱产业,随着产业链的延伸,将成为我县工业经济发展的重要增长极。就玉米生物科技产业而言,污水排放量较大,环保要求高。做好这一产业的污水处理排放规划,是保证玉米生物科技产业顺利发展的前题和保障。否则,必影响我县玉米生物产业的发展。根据我县目前玉米生物产业现状看,入驻的企业有玉王生物科技公司、内蒙古华曙生物制药、昶辉生物、利牛生化、黄河龙黄原胶项目、中舜赤藓糖醇项目等玉米发酵企业的污水排放。按照环评规划设计部门将这些企业达标排放的污水,通过我县污水处理厂二次处理达标后排入流经我县的辽河水中,那么,随着我县玉米生物科技产业链延伸,玉米发酵企业的增加,2015年新环保法的实施和今后环保门坎的提高,再将污水排放到辽河中是否可行?是否允许?这是一个至关重要的问题,应引起县政府高度重视,及早做好玉米生物科技产业污水排放规划。
5 开鲁街道 蔡冬良 关于完善城市环境卫生设施的建议 13947595999
    近年来随着城市的发展,旧棚户区不断改造,人口不断增加,政府对基础设施资金投入逐年增多,改善了镇内卫生设施,提高了居民生活质量,但有些地方卫生基础设备投入不到位,影响了城市整体环境卫生,具体表现如下:一是开鲁镇城乡结合部的西关村、南关村、北关村、东关村内的巷道等;二是主城房区由于缺少钩臂车、垃圾箱设施,污水没地方倾倒,新修的油柏路没设收水盆、也没有入污水网,镇内步行街麻辣烫店铺污水也没地方倾倒,导致个别饭店、店铺夜间偷偷往雨水篦子倾倒污水,影响了环境卫生,尽管城管进行了夜间治理,但商户还是偷着倒脏水,治标治不了本;三是12年的大雪困扰记忆犹新,导致的交通事故和身体的伤害,严重的影响到了百姓的生活和身体健康,同时采用的临时街道除雪补救措施,效果也不佳;为此根据个人平时观察和调研,建议如下:
1、建议政府将城乡结合部纳入公事局卫生清扫范围,便于管理。
2、建议政府投入资金,增设卫生设施,投放钩臂车和卫生箱。
3、建议饭店、麻辣烫商户应购买使用餐具车或选址建修水盆。
4、建议个别饭店、商户根据不同的季节、垃圾量的大小,门前应投放使用带盖专用朔料垃圾桶(投资不大,效果明显)。
5、建议购买请学车和破冰器,以备大雪来袭。
6 开鲁街道 陈则奋 关于我县卫生工作的几点建议 13947525269
我县党委、政府把加强医疗卫生工作作为重要职责,高度重视医疗卫生事业发展,使其更好的为群众服务,满足社会发展的需求和需要。作为一名医疗工作者,提出我县卫生工作的一点建议。
医疗卫生专业技术人员总量不足。自99年人才队伍建设由计划内走向人才市场化,我县至14年共考录109人,补充到各医疗卫生机构,但县直部分单位结核病防治所、卫生监督所、疾控中心都存在类似有编缺人的状况,自从建所以来没进过人员,只有退休。为进一步满足人民身体健康需要,加强专业技术人员队伍,保障其高质量完成防与治工作。
7 开鲁街道 范亚华 关于切实加强食品安全的建议 15848514503
    近几年来,我县对食品安全问题日益重视,食品安全监管不断强化。但从全县范围来看,食品安全不容乐观,做好食品安全工作仍然面临不少的问题。
    一、食品生产经营不合法。县内的食品生产加工企业大多数规模较小,部分企业生产卫生环境较差,生产加工设备简陋,且以手工操作居多。存在违法添加漂白剂、防腐剂、色素超频等突出问题。
    二、食品流通环节不够规范。目前,我县流动商贩送货越来越多,尤其是农村小卖部,基础条件差,经营者为图方便,经常都是批发流动摊贩的食品,进货质量难以保证。有的农村集贸市场肉类、熟食、糕点等食品露天经营、现场制作,污染严重,很难达到卫生标准。
    三、食品安全检验检测力量不足。我县缺少实验室和检验仪器设备,许多检测工作无法开展,在执法监督中仍然只能凭肉眼看外观推断。没有快速检测仪,不能及时准确地提供依据,延误了对事件的控制和处置。
    为此建议:
    一、加强宣传。大力发挥新闻及社会舆论的引导和监督作用。食品安全关系千家万户,是一项群众性和政策性都很强的系统工程,应动员全社会共同参与。有步骤地组织食品安全宣传活动进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校设置专兼职食品安全信息员。成立食品安全咨询投诉和救援中心,开通举报热线,设立举报奖励专项资金。
    二、认真整治食品生产环节。坚决取缔无证、无照生产加工食品的行为,加强对食品生产环节的监管和检查,建立相应的追溯制度。
    三、加强食品检验检测体系建设。增加食品管理部门的人力、物力、财力的投入。购进先进的检验检测仪器,保障食品检测及时准确。
    四、积极推进集约化、规模化、标准化的食品生产经营模式逐步取缔小作坊生产模式。并对食品生产收购、储运、加工、销售等各个环节进行监管,确保食品安全。
8 开鲁街道 刘淑清 关于对老旧楼房小区用电线路安全改造的建议 13789712599
    随着时间的推移,城区老旧楼房小区用电线路安全已日渐显现。一是老旧楼房小区因建设年久,线路已经老化;二是老旧楼房小区在初建时线路负载量小,随着居民生活水平的提高,新式家电走进家中,增加了耗电量,加大了线路负载。
    建议:对老旧楼房小区用电线路安全问题进行改造
9 开鲁街道 刘淑清 关于进一步加快对老旧小区自来水管道更新的建议 13789712599
    现在开鲁城区内的老旧小区自来水管道大多都是以前的铁管管道,因使有时间较长,存在老化现象,产生了水质黄和水中有杂质现象,这样居民饮用的自来水就存在很大安全隐患,严重威胁着人民的身体和健康,已经成为社区居民诉求恳谈会的热门话题,特别是中老年居民因自来水水质问题担心下一代孩子们的健康和成长。
    建议:进一步加快对老旧小区自来水管道的更新,让广大居民群众早日喝上放心的自来水。
10 开鲁街道    关于加快现代农业发展的建议 13804756956
  加快发展现代化农业是国家粮食安全的重要保障,是农民增收致富的必由之路。近几年,现代农业发展速度加快,农村社会进入一个工业化、城镇化和现代化同步推进的新阶段,但同时也应当清醒的认识到,目前,在发展现代化大农业过程中,仍然存在许多制约因素:
  第一,传统农业与现代化农业转型问题。一是缺乏专业化分工导致的生产低效率;二是缺乏有效的生产要素投入,导致发展后劲不足;三是农产品结构与市场结构不相适应,导致农产品卖难问题比较突出。在加快向现代化农业转化过程中,摆在我们目前需要破解的难题仍然很多,特别是如何解决规模农业问题,如何提高农民组织化程度,如何解决投入不足问题,如何提高农产品市场竟争力问题,如何保障农产品质量安全和生态安全问题。
  第二,现代化农业发展中的农民问题。农民问题集中表现三个方面:一是农民收入增长缓慢,导致城乡居民收入差距日益扩大;二是农民经济利益得不到有效维护。如土地问题、工资问题、财产问题;三是农民的平等权利得不到保障。如教育、医疗、社会保障权。发展现代化农业,农民是主体,农民积极性、主动性和创造性直接影响现代化农业发展。
  为加快实现发展现代化农业的目标,建议县政府着力解决以下几个关键问题。
   一、进一步解放思想,认真学习和借鉴现代化农业经验。学习和借鉴现代化农业的发展经验,在精深产品加工、项目建设、产品开发、配套服务体系建设等方面,应坚持国内领先,充分应用现代先进科学技术,延长产业链条,三、五十年不落后,够规模,见效快,有竞争力。按照现代化发展规划,对产业布局重新定位,实现资源共享,优势互补,共同繁荣和发展。
  二、加强现代化农业规划与建设,努力提高各级领导决策水平和指挥水平。坚持规划先行,规划引路。坚持以工业化思维抓农业,以经营城市理念经营农业,以抓项目的力度抓工作落实,实现由单纯目标管理,到科学规划,科学指挥,建立完善现代化农业体系规划。
  三、处理好粮食安全与农民增收问题。一是要进一步提高种粮农民积极性。要积极争取国家和省对我县的农业投入和补贴力度。要努力降低生产成本,提高粮食市场价;二是加强产业化建设和农产品加工。粮食就地转化加工增值,加强农产品开发力度,做大终端农产品。
  四、农民承包经营与土地规模经营问题。现代化农业要求走规模经营发展道路,而现行政策是土地家庭承包经营,小地块与大机械矛盾突出,小家庭与大市场连接不够紧密。如何解决这一问题。一方面,鼓励土地流转,鼓励支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。另一方面,“撤屯、减村、并镇、建城”,通过工业化、城镇化,带动人口转移,推动土地经营权转移。特别是要把新农村建设与城镇化建设有机结合起来,吸纳农村劳动力和农村人口向县城、重点乡镇和中心村集中,鼓励农民进入城镇。
  五、推进现代化大农业、城镇化、农村工业化,城乡一体化。坚持统筹城乡发展,工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,实行以工带农,以城带乡,以镇带村,实现四个集中,既人口向城镇集中,工业(产业)向园区集中,农业向规模经营集中,公共服务向城乡一体化方向集中。
     现代化农业面临的问题很多,情况也很复杂,必须要深入调查研究。一是要从调查研究入手,进一步摸清现代化农业优势在哪里;二是现代化农业需要解决问题是什么;三是怎么样把农业优势发挥出来。四是借鉴基层新鲜经验。建议县政府有关部门重视现代化农业调查研究,总结经验、探索规律,当好参谋,服务好农民,率先实现农业现代化,率先实现农村城镇化。
11 开鲁街道 赵会军 关于改设部分303沿线乡村道路路口的建议 13604756086
    随着303线公路的全面建成开通,我县交通运输行业有了长足发展,为人们出行带来的很多便利,也为促进了我县经济繁荣作出了卓越贡献。然而随着道路的开通,以前并不存在的问题也随之显现。
    主要表现为沿线部分村庄路口由于与303线有交汇处,以前道路狭窄,车流量小,交通安全问题并不特别明显,近年来,由于农村农用车保有量、以及出行人次的不断增多,同时随着道路建设的完成,以及沿线村庄两侧隔音墙的安装,沿线村民以及驾驶人员出行时对于303线来往车辆的观察非常不方便,越来越不安全。一年来已经发生多起由于视线障碍等原因造成的交通事故。原有道路的建设规划已经不能保障现阶段人们出行的交通安全。
    因此特提出以下建议:改变303沿线交通事故多发地带原有村庄道路路口的规划建设。具体包括新立屯西乡村路与绕城高速交汇处路口以及东风镇电报局村西路与303线交汇路口,建议封堵原有村路口,或多个路口合并为一处,以减少安全隐患,保障人们出行安全。
12 开鲁街道 蔡冬良 关于解决“县内职专毕业生本土就业”的建议 13947595999
    就业是民生之本,也是构建社会主义和谐社会的主要内容。我县应把职业中专毕业生就业工作作为一项民心工程来抓,努力推进统筹城乡就业工作的发展。要想方设法创造就业机会,舒缓就业压力,为市民排忧解难;注意转变学生的就业观念和择业心态,改变传统的只愿意到外地打工,不愿意到本地企业就业的思想观念,为进一步做好毕业生就业工作打下良好的思想基础;坚持以市场为导向,根据本地方经济社会发展需要,努力培养适应市场需求的人才;通过再培养或进修等多种渠道,改变就业方向,最大限度地增加就业机会;号召本地企业或其他企业低技术含量岗位应以招收本地户籍人员为主,优先解决本地人员的就业问题,同时也为当地投资培训资金为本地服务和为本县经济发展。
    【分析】
    经本人初步调研:一直以来,我县职业中专办学成效显著,得到县委政府、县教育局的认可,该校多方与用人单位沟通,取得较好成效。据了解,由于职业中专毕业生学历、专业与用人单位存在一定差距,就业压力较大。如何让毕业生尽可能找到“婆家”?县内企业是否应该承担起这个责任?
    【建议】
    1. 把毕业生就业工作作为重中之重的事来抓。
    2. 县劳动人才中心与教育局联手,学校做好登记,掌握职专学生的就业意向 
    3.职业中专学校应在学生未走出校门前,就做好学前与当地企业对接,做到边实习边学习,这样真正的体现职业高中的职业特点;县内企业应积极吸纳职专学生,校企联姻,争取本地企业优先录用本地生源学生。
    4、县政府及有关部门要给予企业足够的扶持政策,便于企业减轻包袱更好的培训、培养好学生,让学生学到更多的有用、实用知识和技能。
13 开鲁街道    关于加强水源地保护的建议 13947500118
    目前我县累计建设引水安全工程367处(375个自然村),按照“十二五个”规划全县还有3处(3个自然村)未经批复,到2015年底开鲁县农村牧区引水安全工程有望实现全覆盖。饮用水的安全是重要的民生问题。保障饮用水安全,关键是饮用水源地的保护。我县的饮用水源地保护工作存在着一些隐患和需要重视的问题,主要有以下几点:
    一、饮用水源地缺乏统一有效的管理。
    二、饮用水源地适时监控预警机制尚未建立,应急预案和应急手段还不完善。
    三、加大饮用水源地保护的力度。
饮用水源地的保护是一项长期的经常性工作,很多情况的背后牵涉到体制和制度建设等深层次的问题,所以必须从构建社会主义和谐社会的高度,从不断完善制度和体制建设入手,从根本上确保我县饮用水源地保护工作的长治久安。为此,我建议:
    1、做好保护饮用水源地的规划
由环保部门依法划定饮用水水源保护区,组织开展饮用水水源地达标建设。建设和谐社会,反映在饮用水源地的保护工作中,首先是要做好饮用水源地保护规划。规划要以系统的眼光覆盖到选址、维护、监测、预警、治理、再维护的饮用水源地保护工作的全部流程;以全面的眼光覆盖到县、镇、村及学校等饮用水源地
    2、在全县范围内成立环保、水务管理的专门机构,统一管理包括饮用水源地保护工作在内的涉水事务
针对目前饮用水源地保护工作中缺乏有效统一管理的现状,我建议在全县范围内成立环保、水务管理的专门机构,对包括饮用水源地保护工作在内的涉水事务施行统一保护、统一监控、统一利用、统一管理。
    3、建设全县范围内的饮用水源地水质适时监测体系
我认为,建设全县范围内的饮用水源地水质监测体系,应包括适时监控体系和预警预报体系两部分。根据我县目前的实际情况,第一在全县范围内,完善现有的饮用水源地内的水质监测体系。在具体实施过程中,首先可以考虑对全县包括环保、水利、建设、卫生等相关部门的监测设备和能力进行全面地摸底;其次,在统一的水务、环保主管部门成立之前,由县委、县政府指定的临时性部门对这些资源进行合理整合;第三,划拨资金对全县现有饮用水源地水质监测设备和体系进行升级,使其满足实现24小时不间断监测。
    4、水源地保护工作任重道远,应加大力度认真治理
一是要加强宣传教育,提高全民水资源保护意识,唤起人们对水资源的忧患意识,从我做起,是环境保护成为全体民众的自觉行动;二是要加强监管力度,规范人们的环保行为,进一步强化执法检查,采取明察暗访、突击检查等多种形式,严格行政执法,依法严肃查处各类破坏水资源的违法行为;三是加大投入,增强保护水资源的能力;四是加大措施,搞好综合治理。严把工业污染防控关,控制农业污染,努力减轻动物粪便污染,解决好生活垃圾污染问题,切实有效的改善饮用水水源地环境质量。
14 开鲁街道    关于学校“饮水工程”的建议 13947500118
    我县农村各中小学的饮水设施都与所在村的饮水工程管网相连目前全县共有157所中小学师生饮用自来水。现在具有独立供水管网的学校只有麦新中心校;2014年小街基中学、建华中学、和义和塔拉中学饮水工程建设已经批复,2015年7月完工投入使用。但这与157所中小学饮水工程来说相差甚远。
一直以来,党和国家领导人对全民饮水健康给予了高度重视,温家宝总理在人大十届会议上明确提出:“要让人民群众喝上干净的水。”国家教育部也提出,校园饮水关系着青少年学生的健康成长,关系着中华民族的素质和祖国的未来。解决校园饮水健康问题刻不容缓。根据国家教育部和卫生部的要求,在全国中、小学校范围内推行安全、健康、科学饮水工程,确保青少年学生的身心健康。许多学校为了安全供水,改善饮水质量,想了很多办法,做了大量工作,但结果却往往是不如愿。目前关于校园饮用水的安全隐患问题已成为大多数学校面临的难题。
    随着人们生活水平的提高,目前大部分学校统一为学生到市场购买桶装水,购买桶装水的费用由学生分摊,这样使学校方面收费不公平的难题产生了。平均摊费多喝少喝浪费大,学生家长有意见。桶装水由于生产、包装、储存及运输过程中有难免造成水的二次污染和安全隐患,因此在健康、安全方面也很难保证;桶装水需要打电话订购:时有遭遇缺水的尴尬;而且桶装水价格偏高对学生来说长期饮用经济负担加重。若由学校出钱为学生购买桶装水,在经济和管理方面大大的增加了学校的负担。所以如何解决学生健康饮水的问题是大多数学校都面临的一大难题。
    为此,我建议:水务部门分年度做好学校饮水工程规划,做好前期工作,积极争取项目资金,尽快完成全县中小学的学校饮水工程。
15 开鲁街道 蔡冬良 关于加强城市地下管网规划建设管理的建议 13947595999
    城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分,被称为城市的“生命线”,属地下隐蔽工程。它包括给水、排水、燃气、热力、电信、电力、广播电视、工业管道等八大类20多种管线,管理体制和权属复杂,涉及中央和地方两个层面,30多个职能和权属部门。随着城镇化进程的加快,城市的负载越来越重,对地下管线的依赖越来越大,与人民的生活生产息息相关。大雨内涝、路面塌陷、气体泄漏爆炸、行人落入下水井等,一次次触目惊心的事故拷问着地下管线的安全。如何保证城市“生命线”的安全畅通,使地下管线规划建设能够适应经济社会发展,应急防灾能力大幅提升,应引起各级领导的重视。
    一、存在的问题
    (一)是多头管理。城市地下管线种类繁多,涉及八大类,20多种管线,管理体制和权属复杂,涉及中央和地方两个层面,30多个职能和权属部门;按照生命周期,可以划分投资、规划、建设、运行维护、应急防灾等五个管理阶段。由于管理体制和历史等方面的原因,地下管线基本上是各自为政,条块分割、多头铺设、多头管理,导致多种管线重叠交错,杂乱无章,管线安全问题日益增多。对各管线单位来讲,虽然各种地下管线各专业规划编制相对完善,但缺少城市地下管线综合规划,缺少对各类管线合理安排布局,缺少统筹规划,导致管线重叠交错和相互打架现象。
    (二)是家底模糊。尽管城市地下管线各单位在管理,但是地下管线现状不清,“家底不明”却是不争的事实。比如:不仅在基础信息中,地下管线的种类、数量、功能属性、材质、管径、权属单位标识、建设时间等相关信息不清楚,而且在事故隐患中哪些是结构性隐患和危险源也不清楚。
    (三)是马路拉链。“地下埋着几百万,没事挖开看一看,城市无处不开挖”,这些顺口溜从侧面反映了群众对“马路拉链”现象的不满意,也确实给群众通行带来了极大不便。造成“马路拉链”现象的原因,一是源于地下管线与道路建设不同步。没有按照先地下,后地上的原则合理安排;二是各管线铺设不同步。各专业管线规划与道路规划不同步,不是项目按照规划走,而是规划按照项目走,道路施工时,各管线单位不积极参与,埋设暗管,不预留空线位置;三是规划执行不严肃,存在随意性,缺乏责任追究机制;四是设计规划缺乏前瞻性,缺乏长远规划,没有预留足够的发展余地,不能顺应城市发展需要,经常出现管径小、管材质量差等,不能满足群众需求,只好“挖开”。
    (四)是重建轻养。由于城市早期建设的地下管线材质落后、腐蚀、失修、泄漏爆炸事故时有发生,跑冒滴漏现象,超期超负荷运转问题突出。由于资金短缺,地下管线存在严重的“重建轻养”,为此,也积成小患“酿成大祸”。比如2013年11月22日发生的山东青岛“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故;2013年8月14日,深圳市龙岗区横岗街道华茂工业园由于地下排水箱涵老化发生地陷,导致5人死亡;2013年3月22日,湖南长沙一名大学生在暴雨中落入没有井盖的下水道丧生;2012年4月1日,一名女子在北京市北礼士路人行道上行走,突然落入一个热力管道渗漏形成的热水坑,不幸身亡。这些惨痛事故暴露出排查治理不认真、不负责。
    
二、建议
    (一)统一领导,成立专门机构,完善协调和监管机制。重点解决好管网部门职责不清,有责无权,监督管理与行业管理职能不分,政出多门,相互扯皮,造成多头监督,多头审批,重复收费现象。
    (二)开展地下管线普查,编制地下管线综合规划,建立统一的综合信息管理系统。针对“家底不清、现状不明”开展地下管线普查,编制地下管线综合规划,并要对各专业管线综合,解决好各自为政、条块分割。建立信息管理系统,解决好管网数据信息更新不及时,数据完整性不够、管网之间连通性、数据共享较弱等问题,为地下管网安全运行提供保证。
    (三)改造地下老旧管网,提高管网诊断设施设备使用。特别是围绕涉及人民群众生活的供水、供热、排水、排污、燃气等优先改造。不仅要解决好在建设、运营和维护环节,管网建设没有统一的标准规范,造成管网材质、管径、不符合城市发展需要,管网错接、混接、管道淤积等问题。而且也要解决好管网诊断设施设备落后问题,大力推广非开挖技术。
16 开鲁街道 蔡冬良 关于关注全县饮水安全的建议 13947596000
一、水源短缺和污染已成为饮水安全的首要问题
    近年来,我县城镇化建设步伐加快,工业发展力度不断加大,工农业生产存在大量水资源浪费等,为此出现了城市缺水,好水越来越少,水源地水质变差,水资源十分紧张,目前我县地下水位下降严重。
二、供水管网“二次污染”造成安全隐患
水源、供水企业、二次供水是饮用水安全的三个关键环节,饮水安全的前提是水源安全,水源变差需要供水企业采取多种措施保护水质,但供水管网的“二次污染”也是影响供水质量的重要因素。虽然,近年来我县城区用水户猛增,夏季高峰用水量超过水厂设计能力,导致有的小区高层以上居民出现吃不上水的问题。针对水质问题,我县也进行了大范围的管网改造,但仍有不少低质管网和超年限服役管网,在长期使用过程中,老旧水管易腐蚀、结垢,产生微生物细菌。据了解有的供水设施使用年限已接近甚至超过30年,跑冒滴漏现象普遍。因管网老化,或挖掘破坏而造成的爆管事故等也时有发生。此外,由于市政供水管网压力不够,一些老旧小区六层以上的建筑都需要借助二次加压实现供水,有些二次供水水箱处于无人看管状态,常年未清洗和消毒,影响了水质。还有水龙头铅超标也是一个隐患。温州市家庭作坊生产的“毒水龙头”被曝光,经检测锌含量大大超出国家标准,都易形成“二次污染”。
  
三、农村水体污染应引起高度重视
1、生活污水污染。生活污水是农村水体污染的主要污染源之一。目前我市自来水普及程度不断提高,但生活污水处理系统建设滞后或基本没有,大部分生活污水通过渗水井或随地泼洒,直接造成地表水、地下水的污染。
2、人畜粪便污染。由于农村公共设施落后,养殖大户及部分农户饲养家禽和牲畜采取散养和圈养方式,养殖业排水就地排放,畜禽粪便露天堆放。另外农户多为旱厕、露天厕所,如遇雨天,粪便极易漫溢,对水体造成严重污染。
3、农业生产污染。随着现代农业的发展,农村使用的农药、化肥量日益增加,在喷洒农药和除草剂以及使用化肥的过程中,只有少量被农作物吸收,大部分残留在土壤中,通过降雨和地上井浇而进入地表水和地下水,造成水体严重污染。
4、其它污染。农村水体其它污染主要有生活垃圾的污染、建筑垃圾的污染、病死禽畜污染、生产资料废弃品的污染等,由于农村没有生活和建筑垃圾堆放处理厂,大部分垃圾滤液通过雨水排入地表和地下,病畜禽对水的污染也不可小视,生产资料废弃品,主要是农膜、塑料编织袋、农药瓶及包装盒等,这些废品不仅对水体造成污染而且造成土壤污染。
四、具体建议
1、抓好饮用水源地保护,科学设置供水检测点。解决饮用水安全问题的根本在于确保水源地安全。要把确保人民群众饮水安全作为执政为民的一项首要工作,增强法治观念,采取有力措施,确保生活饮用水水源安全。不仅在每个镇村划定饮用水源保护区,也要在每个镇选择能代表当地主要水源和供水类型、不同类型水源和供水的人群,充分考虑当地环境污染对饮水水质的影响,依据国家《生活饮用水卫生标准》,建立和完善饮用水卫生监测网络,设置分散式供水监测点,通过对农村牧区安全饮水工程进行水质监测,发现在枯水期和丰水期水质检测指标中有无超标情况。同时也通过对监测点开展常规监测,不断积累我县饮水水质监测资料,了解水质及经水传播疾病的动态变化,确立影响人们健康因素的发生率和严重程度,使其成为预防和控制疾病的重要手段之一。希望通过农村饮水卫生水质监测网络的全覆盖,能保证农牧民群众喝上安全卫生的饮用水。
2、摸清全县农村饮用水水源地环境状况。建议拨付专项资金对城镇集中式饮水水源地基础环境状况和我县农村牧区饮用水水源地基础环境状况进行全面调查,目的是摸清底数,建立我市饮用水水源地环境状况评估体系;提出饮用水水源地保护和污染源的污染防治对策建议。加快饮用水源的综合防治,要合理划分功能区,落实防护措施,尽量降低污染风险和影响,确保饮用水源安全。
3、建设备用水源,加强水质日常管理。由于兰州本地没有备用水源,使得保障饮水安全难上加难。因此,备用水源地建设对城市及其重要。通过饮水安全事件警示,各地应在水源地、水输送、水生产、水消费等环节采取有力措施,加强日常水质管理。此外针对全民节水意识不强,生产生活中浪费水、污染水、破坏水现象十分普遍,加强宣传,加大执法力度,大力建设节水型城市。
4、严把“绿色门槛”。要从源头上防控水源污染,消除隐患,引导更多的项目入园,对不同企业分类选址,加强工业污染的防治,确保环境资源的安全。
5、加快推进清洁家园建设。要科学规划、合理布局,大力实施清洁家园富民工程。一是开展农村生活污染治理,重点抓好农村生活污水垃圾处理的试点示范建设;二是强化规模化畜禽养殖污染,农业生产污染和土壤污染的防治,制定相关整治措施,彻底改变“污水乱泼、垃圾乱倒、粪便乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”、“室内现代化、室外脏乱差”、“村屯在垃圾中,垃圾在村屯中”的现象。
5、积极推动农村环境保护基础设施建设。建立农村环境综合整治项目库,抓住国家实施“以奖促治,以奖代补”等政策,多渠道争取和利用资金,着力解决农村牧区“污水处理、垃圾处理、改水改厕”等基础性工程,加快推进农村水环境保护工作,确保人民群众饮水安全。
17 开鲁街道 吴志军 关于扶持我县农牧民专业合作社的建议 13804756938
    我县的农牧民专业合作社起步较晚,大约在2000年左右开始起步,在各级党委、政府和主管部门的重视关心支持下,得到了较快发展。全县农产品的知名度、市场竞争力明显增强,这些合作社在推进我县农牧业产业化经营、提高组织化程度、促进农牧业增效和农牧民增收等方面发挥了明显的作用。
    一、农牧民专业合作社存在的问题
    虽然经过多年的发展,我县农牧民专业合作社经济组织已初具规模,在农畜产品加工流通的组织协调、生产调控、品牌营销、信息咨询、技术推广、职业培训等方面发挥了积极作用,出现了一些好典型,但在组建、管理和运行机制等方面还存在一些问题:一是数量少,覆盖面窄,规模小、辐射带动能力不够强,合作水平低,规模经济优势不充分,市场竞争力、抵御市场风险的能力较弱;二是一些合作组织管理机制不够规范,组织松散,自律程度低、功能单一,处在比较低的发展水平。比如有的合作社流于形式,有的主要靠会长说了算,会员的进出机制和资金积累、风险保障不完善等;三是人才缺乏,合作组织内部人员素质低,缺乏各类专业人才,特别是缺乏懂技术会管理,开拓市场能力强的职业人才;四是政府指导扶持能力仍需加强,政府应整合资金,在财政、金融贷款、保险等方面重点扶持,“扶持一个、成型一个、发展一个”,打造一批示范社;五是服务层次低,加工和销售型合作社发育不够充分。我县大多数合作社只是停留在产前、产中的技术信息服务上,对农牧民最为关心的农牧产品生产加工、销售服务缺乏有效的办法,而发展销售和加工型的农牧民专业合作社是实现农牧业产业化经营和农业现代化的关键,只有发展加工和销售型的农牧民专业合作社,才能提高组织化程度。才能解决农牧民进入市场难的问题。
    二、发展壮大农牧民专业合作社的建议
    为了进一步扶持、发展、壮大我县的农牧民专业合作社,切实增加农民的收入,针对农民合作社在发展过程中需要解决的问题提出以下几点建议:
    1、制定政策,加大扶持力度。首先是政府要制定鼓励扶持农牧民专业合作社的有关政策,对农民合作社依法进行组织和制度规范,采取在发展中逐步规范,在规范中逐步提高,对发展缺乏后劲,难以规范改造的采取关、停、并、转的方式,不可盲目发展。只有有效引导,加强规范,才能实现真正的发展,才能真正建立紧密的利益联结机制和多元的盈利分配机制,真正做到标准化生产、专业化经营、市场化运行和规范化管理。其次加大扶持。政府要打造农产品流通“绿色通道”,对农牧民专业合作社在税收、信息化建设、技术培训等方面的国家政策要落实兑现到位,同时要整合资金对农牧民专业合作社从事市场销售开发、农产品深加工项目和对打造优质农产品品牌,规模较大、跨区域联合、带动农户较多、运作规范、农民增收明显的合作社重点扶持。金融部门也要安排专项贷款,提供更多的信贷支持。
    2、树立典型,加强培训。农牧民专业合作社的服务功能多局限在技术服务上,在融资、市场开发、信息获取和处理、产品研发等方面的服务功能还比较弱,因此,认真总结梳理各类典型,重点推广。在多渠道融资,解决贷款难,开拓市场,捕捉信息,与科研机构紧密联系,研发新产品,实现跨县市区合作的典型做法,从而提高市场竞争力。同时也要分行业对不同类型合作社管理人员在生产、技术、营销等方面分层次开展培训,确保合作社对外有市场开拓盈利能力,对内有凝聚力和向心力,提高专业合作社整体水平。
18 开鲁街道 吴志军 关于推进农村清洁工作建议 13804756939
    一、农村生活垃圾治理存在的四大问题。一是地方重视程度不够,农村生活垃圾治理工作存在畏难情绪,在制度建设、责任分工等相关工作还比较滞后;二是治理方法简单粗放,相关设备设施不足,处理方法比较简陋,没有一支专业化治理队伍;三是群众参与性不够,许多地方是“政府干、农民看”,缺乏约束机制;四是经费匮乏,治理费用没有着落,管理和运行费用缺口较大。
    二、在新农村规划建设管理和人居环境治理方面,明确整治基本内容。一是“四清”,清理路障、清理柴草、清理垃圾、清理粪堆。二是“四建”:突出街路硬化、文化广场、排污排水建设、垃圾处理设施四大工程建设。三是“四管”:管好家畜、管好家禽、管好卫生、管好农用机械工程车辆乱停。四是“四抓”:抓好村屯规划、抓好建筑标准、抓好村内亮化,抓好村屯绿化。五是“四改”:即改造自来水、改造旱厕、改造圈舍、改变生活观念。
    三、增加农村污染源头治理,增加农村基础设施建设投入。为尽快改善人居环境,推进城乡清洁工作必须加大投入力度。一是建立农村环境综合整治项目库,积极争取国家和自治区环境综合整治资金。二是整合资金。解决农村环境问题,不仅涉及环保部门,也牵涉到发改、住建、卫生、农业、水利、国土、林业等各部门,要整合资金,加大整镇推进投入力度。三是加大宣传投入,培养农民良好的生活习惯,把“农村环境保护事关广大农牧民的切身利益,事关全国人民的福祉”宣传到位,让广大农牧民自觉参与到清洁乡村工作中。
    四、完善管理机制。针对农村水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染、农业面源污染等方面制定相关整治措施。首先是制定一套完善可行的生活垃圾管理运行机制。一是健全奖励制度;二是健全垃圾收集转运设施系统;三是健全已运行设施的运行管护制度;四是健全环卫治理经费使用制度。其次是探索一种符合当地实际的治理模式。农村垃圾治理模式既不能照抄“城里模式”,也不能搞“一刀切”。第三组建一支农村清洁工作治理队伍。负责违法建筑、“房前屋后”卫生督查、日常垃圾清扫和定期定时清运。第四筹集一笔垃圾专项治理经费。建议多渠道筹集治理经费,如向上争取、区市奖补、县乡出资等,使农村环境治理走上常态化市场化轨道。
19 开鲁街道 单伟华 关于加快我县农村牧区农畜产品流动体系建设的建议 13904756038
    加快农村牧区市场体系建设是我县农牧业结构调整的重要途径,也是农牧民收入稳步增长的保障,是农牧业基础产业和先导性产业。要发挥好农牧业资源优势,就必须建设好农村牧区流通网络。近年来,我县在发展壮大农畜产品流通企业(包括包装、运输、仓储等企业),培育农畜产品专业市场等方面做了不少工作,有的流通企业已成为区级和县级龙头企业,辐射带动作用也比较明显。但整体上讲,长期以来,由于城乡二元结构和“重生产、轻流通”观念的影响,导致农畜产品流通体系投入不足、品牌不高、环境不优、发展慢、规模小,流通不畅,影响了农牧业生产和农牧民增收。
    

    一、存在的问题
    我县是农牧业大县,有得天独厚的资源优势,每年有上千万吨的农畜产品转移到消费者手中,有上百万吨的农畜产品出口,物流量巨大,需要一大批农畜产品流通企业和农畜产品批发市场,使农畜产品转化增值。据专家测算,我国农产品商品化率不足30%,增值率不到1倍,而发达国家农产品超县销售比例在70%以上,我国平均只有6%,发达国家农产品增值率在2.53倍。由于农村牧区流通网络不畅,造成农畜产品损失巨大,我国的果菜等损失率高达30%,粮食损失率在14.8%,而我区的农畜产品商品比率、流通损失率高于全国平均水平,而农畜产品增值率则低于全国平均水平。所以必须大力发展农畜产品物流业、加大农产品物流科技投入的力度,才能提高农畜产品竞争力和提高农产品流通速度。与此同时,在保障农畜产品质量方面,重点解决好以下几个问题:一是市场体系建设与产业化发展不协调,区域特色市场未能充分体现。二是市场规模较小,设施简陋。三是农畜产品流通体系规划不到位。四是对产地与销地批发市场、农畜产品经纪人、农牧民专业合作社、农贸市场、农畜产品零售点,商业网点重视程度不够,政策支持和鼓励不到位。
    (一)我县缺乏现代化的农畜产品储运设施。农产品与工业品不同,是有生命的动物与植物性产品,在物流过程中包装难、装卸难、运输难、仓储难。农畜产品物流要求较高,一是季节性生产要求物流的及时性;二是为了保证安全必须实施农畜产品绿色物流;三是要满足一些农产品的特别物流方式,比如蔬菜水果的恒温运输,牛羊分割肉的冷藏运输,牛奶等制品的恒温运输等等,此外,运输保鲜技术是目前影响农畜产品物流的突出问题,“新鲜”是农畜产品的生命和价值所在,但由于鲜活农畜产品的含水量高、保鲜期短、极易腐烂变质,会大大限制了运输半径和交易时间。因此,对运输效率和流通保鲜条件提出了很高要求。有关数据统计,我区水果蔬菜等农产品在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率在20-30%左右,而发达国家的果蔬损失率控制在5%以下。
    (二)农产品交易方式传统单一,农畜产品物流业发展滞后。    目前,我县仍以传统的农产品批发市场流通模式为主,物流电子化处于起步发展阶段,批发和零售在空间上混为一体,常常导致人流、物流混杂和环境污染,先进的物流管理系统和网络技术运作滞后。
    (三)政策扶持不到位。提升农产品物流的质量与效率,需要多方面的努力,但最主要的是政府的扶持,除了在基础设施建设上给予扶持,还要在经营中给予政策的扶持。
    
二、建议
    (一)加大对农产品物流设施的科技投入,扶持农畜产品物流业加快发展。把现代化流通业作为现代化农牧业的基础性和先导性产业,科学规划突出重点,在资金上给予倾斜,在农村牧区流通网络基础设施建设用地上给予优惠,不能视为商业用地;在营业税上给予优惠或减免,在工商管理收费上给予减免等。重点扶持一些新型农用运输车、冷藏车、新型保险库、冷库购置与建设等。对于先进设施的推广应用,政府短期内可以给予一定的补贴。充分利用国家“双百市场工程”的有力时机,积极争取国家和自治区的项目支持,提高农畜产品市场占有率。
    (二)搭建农产品电子交易平台,加快农牧业服务体系建设。充分发挥协会和农牧业专业合作社的作用,加强对农畜产品物流业的政策支持和信息服务。从建立技术服务信息开始,依托新农村商网,依靠规模较大的流通企业、农牧民协会和农牧民合作社搭建农畜产品交易平台,增大物流规模,提高市场竞争能力。
    (三)积极引进国内外知名物流公司在我县安家落户,促进农产品在装卸、运输、仓储、保鲜等环节加快发展。同时象重视农牧业基础产业那样重视农畜产品物流产业基础设施建设,通过采取金融扶持和专项补贴等办法加大扶持力度,力争在3-5年内使我县农畜产品流通业有一个较大的发展,建成一批较大规模的物流企业。
20 开鲁街道 单伟华 关于加快农牧民合作组织发展的建议 13904756039
    近几年,我县农牧民合作经济组织发展较快,出现了一些好的典型。但是这些组织也存在着辐射带动不强、管理不规范等问题,应引起重视。
    一、存在的问题
    1、扶持力度不够,合作组织发展滞后于产业发展。各级党委政府对促进合作经济组织发展,在抓落实的力度上不够,体现在投入的扶持资金少,制定的优惠政策难兑现,奖励政策不到位及信贷支持难落实上,基层干部群众对发展农村合作组织也不重视,认识不足,农牧民合作组织只能靠自我发展,很难做大做强。
    2、合作组织普遍是规模小、空壳多、组织化程度低,缺少懂技术、善经营、会管理的能人。目前,农村合作经济组织运行机制不健全、管理不规范,会员间利益联结机制不紧密等问题,发挥典型带动的合作组织数量少。
    二、几点建议
    (一)加大合作经济组织建设的工作力度。各级应把培育和加快发展农牧民合作经济组织列入重要议事日程,因地制宜引导种养大户、农牧民经纪人、龙头企业、批发市场等围绕支柱产业和主导产品,把农牧民组织起来,大力创办和发展多种形式的合作经济组织,鼓励其开展服务,开拓市场,扩大基地规模,壮大优势产业,从而提高农产品的市场竞争力。
    (二)建章立制,规范工作。按照“管理规范、制度健全、机制灵活、作用突出”的要求,对全市各类合作经济组织进行清理规范,本着“搭建大平台,发展大产业”的原则,鼓励同类合作经济组织,跨乡镇、跨旗县与龙头企业、大物流协会等联合合作,扩大专业生产规模,提高生产标准、增加市场占有率。
    (三)打造一批合作经济组织的产品“品牌”。各有关部门要提高服务意识,在商标注册和市场销售等各环节给予全程服务和配合,努力培育一批有地方特色和市场竞争力的名牌产品。
    (四)发挥经纪人在经济合作组织中的主导作用。各级要加大对经纪人的培育培训力度,从整体上提高农村牧区中的大户、能人、经纪人、土专家在组织农牧民发展生产和开拓市场的本领。进一步加大对影响较大经纪人的扶持力度,要通过落实项目、资金补贴等方式加以扶持。加大引进优秀人才的工作力度,聘请外地的专家指导农牧民合作经济组织的生产和经营活动,提高产业经营和产品开发能力,提升产品品质,延长产业链条
    (五)加大扶持力度。各地区要制定出台优惠政策和加大兑现政策的落实力度,加大对农牧民合作组织的引导、支持、保护、调控力度,加大对重点产业的投入和扶持力度,加强专业市场物流建设,继续打造农畜产品流通的“绿色通道”,为其发展创造良好的政策环境。
21 开鲁镇 苗振杰 关于解决急需农村卫生专业人才短缺的建议 13604758182
    近年来,各级党委政府已经把农村卫生工作作为重中之重,不断增加投入,强化建设,改变农村卫生服务条件,提高服务能力,为真正解决农牧民“看病难、看病贵”做出了积极贡献。但是由于农村牧区经济基础薄弱,对农村卫生事业的投入欠账较多,农村卫生工作仍面临很多困难。城乡之间的医疗卫生服务差距不断扩大,医疗体制改革工作面临新的挑战。
    一、存在的问题    
        
    (一)是大医院人满为患,卫生院门前冷落,这是我国医疗资源配置不均衡的真实写照。
    (二)是既然大医院如此拥挤不堪,老百姓看病为啥不首选基层?这正是我国医疗体制的“软肋”。由于基层全科医生严重不足,居民健康“守门人”基本处于“失守”状态,导致基层首诊和分级诊疗制度难以确立。很多居民不信任基层医生,害怕误诊漏诊,所以“有病乱投医”,盲目流向大医院。
    (三)是当前医改的“瓶颈”不是缺钱,而是缺人,尤其是缺乏高素质的全科医生。在欧美发达国家,全科医生一般占医生总数的50%左右,而我国全科医生占医生的5%,按照医改目标,到2020年我国初步建立全科医生制度,基本实现城乡每万名居民有2-3名合格的全科医生,也就是说全国至少需要30-40万名全科医生。但是2013年全国执业(助理)医师为279.5万人,其中全科医师14.6万人,每万名居民仅有1名全科医师。
    (四)是农村卫生人员素质偏低,人才匮乏。农牧民不信任卫生院的医生诊治。有的卫生院虽然配备了B超、CT等医疗器械,但有的缺人成了摆设,有的设备落后,诊断质量差,图片模糊,有的检查诊断有误,出现漏诊误诊等,耽误了病情的最佳治疗期,给群众带来了伤痛。
    (五)是农村卫生院运转经费不到位,药品不全等制约了农村卫生院的发展。
    (六)是人才环境机制配套不到位。近年来,尤其是2000年以后,随着大学生择业方式的改变,愿意到贫困旗县或基层卫生院工作的人员屈指可数,人才分不来、留不住的矛盾突出,出现了严重的人才断层。
    二、具体建议
    一是加快建立农村三级卫生网络医疗卫生队伍的步伐,采取刚性措施,给予优惠政策,要落实农村卫生人员编制、住房、公积金等,公开招聘医学应届毕业生到基层工作,这是最根本的引进专业技术人才到农基层工作的方法。
    二是对农村现有的卫生人员实行在岗培训,由财政提供资金,有计划连续性的举办培训班,到大中型医院脱产进修,增强临床经验。同时城市医院专家到农村对口支援,开展下乡义诊,帮助指导搞活农村卫生院。
    三是加大对农村卫生院事业的资金投入,配备短缺和更新陈旧、淘汰落后的医疗设备,加大招聘农村执业医师工作力度,加快培养学科带头人,开展苏木乡镇卫生院卫生人员学历教育,提高服务能力。
22 开鲁镇    关于提高村级现任固补干部和离任村干部待遇的建议 14794755188
    随着改革的进一步深入,社会形势的不断变化,群众利益诉求日趋多元化,新农村建设、各项惠农政策的落实以及各类社会矛盾的化解,都必须调动社会各方面的力量,特别是调动农村基层干部的积极性。村干部待遇报酬如何,直接关系到他们工作的积极性和主动性。目前,农村干部政治和生活待遇令人堪忧。
    村干部因为报酬太低,大多工作积极性不太高,近几年虽然各乡镇在制定村干部工资待遇时都做了适当的调整,但受村集体收入的限制,村干部工资一般都在1.7万元至2.4万元之间,部分村干部享受待遇不如社会普通打工者。有的村级干部一干就是20甚至30几年,一生中最美好的时光都奉献给了这个村,为社会建设和群众生产生活的改变,付出了全部心血,而在他们退下来以后,所享受的待遇远远低于城乡企业职工或社会灵活就业人员。如:开鲁镇增胜村党支部书记贡义,在村连续任村主任、党支部书记37年,今年因年龄大身体原因退了下来,但他所享受的待遇只有原来集体加个人模式所交的养老保险金60元和组织部的离任村干部生活补贴140元,以及新农保开支70元。一年下来所有待遇加在一起仅3240元,连平时吃点零药钱都不够,而一名企业职工退休后所享受的养老保险最少的还每月800多元,一年近一万元左右。
    
    以开鲁镇为例:2/3的村无集体经济收入,固补干部开支仅靠转移支付,除去村级办公经费、公益事业等支出,村干部工资无法保障。现在开鲁镇在职的村干部任职20年以上的有34人,其中:支部书记、主任23人,副书记、会计、计生主任11人。
    建议:
    1、县委、政府出台政策,将任职10年以上的固补干部纳入职工养老保险待遇范畴,参照企业职工养老保险标准,采取个人缴一部分,财政贴一部分的办法,缴纳养老金,实现老有所养。
    2、适当增加享受补贴的离任固补干部人员范围。目前仅有村书记、主任享受离任村干部生活补贴,应该将任职十年以上的计生主任、会计也纳入离任村干部生活补贴范围。
    3、提高离任村干部生活补贴金额。近两年虽然进行了大幅调整,从原来的60元至130元提高到了160元至200元,但他们所享受的补贴金额还没有一个低保户的低保金多,合理的标准应达到每月500元左右。
23 开鲁镇 刘瑞梅 关于在农村大力倡导赡养老人弘扬孝老敬亲传统美德的建议 15004731601
    乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂,近年来,我县农村经济得到快速发展,农民收入得到大幅提高,村容村貌有很大改观,但在农村普遍存在儿女不愿赡养老人现象。
    开鲁镇有51个行政村,79个自然村,大部分家庭都存在这种现象:年轻人价值观扭曲,儿子结婚的首要条件是房子、车、耕地以及十多万的现金,父母花光毕生所有的积蓄甚至还得欠下外债,才能给儿子娶上媳妇。结婚后,父母只能住在院内小偏房或仓房内,个别的还有的院内都不让住,逼得父母寄住在亲戚家或外出打工;父母年迈,儿女不愿主动给予赡养费,生病后,儿女不愿主动支付医药费。在低保评审过程中,按政策评选时儿女不养老的户,由于子女和父母的户分开,大部分都能享受低保,而和父母共同生活的,因户口和父母在一起,按今年低保评审政策,往往不具备享受低保条件。
    建议:
    1、县里有关部门抓住提高农民思想道德素质这一根本,广泛开展农民素质教育,以社会公德,家庭美德建设为着力点,在全县范围内开展评比 “文明家庭”、“孝老敬亲”等活动,每年评出一定数量的孝老、敬老典型,对评选出的典型给予一定的物质奖励和精神奖励,尤其对四代同堂的户,给予物质奖励,并且大力宣传,引导农民树立文明意识、道德修养,在农村形成孝老敬老的社会风气
    2、加强法制力度,使不善待或虐待老人者受到严历的制裁。要坚持“法治”与“德治”相结合。老年人合法权益的保护不仅是个法律问题,同时也有道德因素,因此,应建立完善的农村养老和医疗制度是解决农村老人这种窘境的最好办法,才能真正做到老有所养。
24 开鲁镇 丁树山 关于加强生态治理的建议 15004756158
    开鲁县现有荒沼近200万亩,近几年实行严格的禁垦禁牧政策,滥垦滥牧现象得到了有效控制,生态环境得到了有效改善,但每年的禁垦禁牧工作给县镇两级财政造成了一定的压力,由于连年干旱等气候原因,草牧场沙化进程加快。如不采取有效治理措施,有可能侵蚀现有耕地资源。
    以开鲁镇为例:开鲁镇现有荒沼30万亩,每年从5月份开始至9月份,常年一名副职抓此项工作,政府组织人员车辆,分两个组进行昼夜巡查,每年禁垦禁牧开支约10余万元左右,给镇级财政造成一定的压力。
    
    建议:
    1、由于近几年农业基础设施建设力度不断加大,基本农田土地整理、农业节水等项目基本实现了全覆盖。下一步应该整合项目资金,做出整体规划,有计划地投入到荒沼治理。采取林草间作、林粮间作或草粮间作的方式,把禁垦逐步改变为治理,有效地调动群众的积极性,实现生态效益与经济效益双赢。
    2、采取土地流转的方式,将荒沼划块流转给有能力的涉农企业或养殖大户,组建家庭牧场,政府在项目扶持上给予一定的倾斜,使现有的荒沼资源得到合理利用,实现利益最大化。
25 开鲁镇    关于加快农村土地流转促进规模经营的建议 13514858222
    农村土地承包经营权流转事关农民的核心利益,它直接关系到农业产业结构的调整、优化与现代化,关系到农村社会的分工、分化、稳定与城乡一体化的实现。实现农村发展、农业增效、农民增收。
    一、农村土地流转的重要性
通过农村土地流转,农民不仅从土地上获得了稳定的流转收益,而且从二、三产业争取到了更多利益,极大增加农民收入。立足本地区“三农”发展实际,一家一户的生产经营模式,已不能适应现代农业发展的需要;特别是近年来,随着农业基础设施建设的逐步加强,先进农业机械的推广使用,农业生产技术的不断发展,为实现规模经营奠定坚实基础。做好农村土地流转显得十分必要和紧迫。
    二、当前农村土地流转的现状
    专业合作社合作经营和种植大户是当前本市实现规模经营的主要形式,当不论采取何种方式,都需要进行土地流转。但实践中流转土地还存在许多问题。一是,农民对土地有依赖性,对土地流转思想上存有疑虑,不敢流转。二是土地经营收入是农民主要收入来源。担心失去土地经营权后无其他稳定收入,不愿意流转。三是农民生产经营技术及机械设备相对成熟,不想流转。
    三、关于促进农村土地流转的建议与措施
    (一)建设土地流转市场或信息平台。逐步形成“政府主导、市场引导、农民主体”的统一规范的农村土地流转市场,建立规范运行机制。
    (二)出台相应的优惠政策,鼓励农业企业、农业合作社和种植大户加快土地流转,扩大生产经营规模。
    1、政府对规模经营企业单位,县级财政设立专项扶持资金。提高农业机械补贴比例,在国家补贴基础上,县级财政再给与适当补贴。先进的农业生产设备优先扶持规模经营单位,降低生产成本。
    2、农业科技部门优先保障规模经营企业单位政策扶持、技术指导服务、良种良法试验示范。建立农业科研单位和相关科技人员定向服务机制。
    3、对合作社和种植大户进行信贷资金扶持,探索用土地收益进行抵押金融贷款,保证用于土地流转和生产经营所需资金。除现有的农业补贴外,单独为规模经营单位设立病虫害防治、节水设施、绿色农产品生产等综合性补贴。
    4、政府适当提高农业保险保费补贴,协调农业保险部门为规模经营单位提高赔付标准。
    (三)政府对流转土地农民进行专业技能培训、就业信息提供,从而促进农民向二三产业转移,增加非农产业收入。
26 开鲁镇 李保全 关于实施“十个全覆盖”项目的建议 13604756230
    开鲁县现有217个行政村,352个自然村,全县街巷路总长度约2468公里,纳入“十个全覆盖”项目547公里,2014年是项目实施的第一年,全县72个村新修街巷路257公里。
    一、因开鲁县在2000年、2005年执行上级村屯合并的政策要求时,执行的力度大、效果好,把原有的352个行政村合并为217个行政村;2014年自治区出台的“十个全覆盖”项目涉及的村屯,是以行政村所在地进行实施,而造成了其他自然村居住的群众享受不到惠民政策,在落实项目的过程中,造成了一些群众不理解的负面影响,从而也产生了一些村与村之间、群众之间的攀比和矛盾隐患。比如说:开鲁镇飞机场村,由4个自然村组成,街巷路总长近18公里,2014年实施的“十个全覆盖”中的街巷路硬化项目,只在飞机场行政村所在地修了2条1.9公里水泥路,其他3个自然村的街巷路依然是土路。
另外,每个村街巷路总长度平均都在7公里左右,街巷路硬化是群众最为关注,最为迫切的一项惠民工程,而2014年在实施的过程中,每个村基本上在2.5—3公里左右,也不能满足一个行政村街巷路硬化的全覆盖。
综上所述,不能实现真正意义上的全覆盖。
    二、在实施“十个全覆盖”的过程中,还需要配套实施一些相关的附属项目,为了更好地调动镇村“十个全覆盖”的实施积极性,根据各村的实际情况的不同,还要对一些重点村、典型村,在十项建设内容基础上,根据群众的要求,还要增加几项建设内容,(路肩硬化、绿化、亮化、砖墙建设、广场建设),这些都不同程度地给镇、村造成了很大压力和资金紧张的问题。
    三、由于各村集体经济现状不一样,三分之二村的村干部工资都难以保证。但实施项目的过程中,都有不同程度的费用支出(比如:水泥路建设,首先要平垫路基或出一些零工等),也给村集体造成了很大负担,靠群众自筹资金,现在群众的素质还没有达到这么高的程度,还需要一定的时间和过程。
    建议:
    一、行政村和自然村享受同等惠民政策,同时,实施项目的过程中,应该整合资金,搞一个村成一个村,实现真正意义的全覆盖。
    二、县级或市级财政加大对项目投资和后续维护费用的支持力度,以缓解镇村两级的压力。
    三、在实施项目过程中,应从群众认识程度高,有积极性的村开始实施,同时加大实施项目村的其他项目支持(除十项外)。
27    代凤军 关于在开鲁西部设立消防站的建议 13948453191
    麦新镇位于开鲁县最西部,距离县城55公里,近几年发生的几起大的火灾,因离县消防中心较远,消防车不能及时到位,错过最佳的扑救时间,给群众造成了极大的财产损失。根据目前农村公共消防设施建设和农村火灾的形式,建议在开鲁西部设立消防站,进一步提高火灾扑救能力,减少人民生命财产的损失,为群众营造良好的消防环境。
28    范立军 关于加强网络舆情监管的建议 13847542446
    随着信息化社会的飞速发展,网络舆论对社会稳定和群众情绪的影响也越来越大,在人们享受网络快捷便利的同时,一些人利用互联网,传播虚假片面信息,无根据的对党和政府的一些工作作法、文件、政策歪曲,在网上传播,误导言论,造成负面影响。严厉打击利用网络舆情对党和政府工作的错误引导,准确把握网络舆情,正确引导网络言论,对于维护社会稳定具有十分重要的意义。建议政府部门:
    一、要提高党员领导干部重视网络舆情的政治觉悟,提高对网络舆情的驾驭能力。
    二、加强网络信息引导,建立公开透明的政府信息发布制度,鼓励党政干部,由其是新闻宣传部门的干部,加强网络舆情学习,掌握网络操作能力,正确阐释党和国家的方针政策,及时消除谣言,澄清事实。提高应对能力,保证引导和监控,能够科学有效化解舆论危机。                                                                                                                               
    三、要对网络信息实施政府监控,指派专人负责,随时掌握信息导向,及时将真实情况反馈给相关单位。同时加大打击力度,对传播虚假信息的网站和个人进行法律制裁。
29       关于对电力、网通、移动、电信等部门线杆线路统一标准的建议 13644750712
    当今是信息时代,电力、通信事业与人们的生产生活密切相关,随着社会的发展,群众得到了极大实惠和方便。但这些部门在基础设施建设中,特别是在杆线及架空线路的施工中,没有统一规划和标准,造成了杆线纵横、电缆密布,既产生了安全隐患,又有碍镇容和观瞻。建议:
电力、移动、网通、电信等企业在线杆、线路架设高度等方面应统一标准,在施工之前与当地政府搞好沟通协调,线路走向和架空线路按镇村两级规划要求建设。
30    张兴娟 关于加大村屯环境整治的建议 13847510510
    近年来,农民收入逐年增长,农民生活水平大幅度提高,党委、政府对村屯环境整治的力度也不断加强。但全县各镇村屯环境改善还没有得到根本遏制,农村的脏、乱、差现象还普遍存在,各镇环境卫生投入明显不足,环卫管理水平落后,没有统一管理机制,尤其是村级缺乏监管,村内垃圾杂乱多,老鼠、苍蝇四处都是,既影响群众的身体健康,又影响村容村貌,为加快我县新农村建设步伐,建议县政府加大村屯环境整治力度:
    一是加大财政支持力度,做到农村环境卫生整治经费有保障。
    二是加强领导,因地制宜落实整治措施。建立健全农村环境卫生整治工作的长效管理和考核体系。
    三是加大宣传,号召村民从自家做起,保持村内干净整洁,无垃圾、柴草秸秆、无粪堆等,养成良好生活习惯,改善环境,提高生活质量。
31    苏玉春 关于人畜饮水管网老化亟需改造的建议 15248327574
    开鲁县人畜饮水工程起步较早,受当时施工技术、管材质量等因素影响,造成部分管网老化严重,特别是冬季不能正常供水,给居民的身心健康及生活造成了极大影响。以麦新镇为例,自1987年开始启动人畜饮水工程,至2007年工程全部完工。由于工程实施较早,目前部分管网严重老化,加之管网埋设较浅,不能适应深冬送水,从而致使部分村人畜饮水困难。目前全镇29个自然村中,有7个村,12.1万延长米管网已不能使用;有8个村,2.7万延长米管网埋设较浅,冬季不能正常使用。据统计全县有近50个自然村和麦新镇一样存在人畜饮水管网老化的现象。建议县政府及有关部门加大人畜饮水管网改造力度。在这项工程上给予政策上倾斜,面对全县搞一次调查摸底,整合资金投入,鼓励镇村加大投劳力度,逐步逐镇逐村解决,以进一步优化人居环境,改善民生。
32    吴海民 关于加强农村新型合作医疗监管的建议 15047479811
    我县自2005年农民参加新型合作医疗以来,随着医疗改革,社会经济的发展,合作医疗缴费金额每年都在增加,起到了病有所医的作用,但从2014年开始农民对所缴合作医疗费用的消费形式出现了不理解,表现在:2014年每人每年缴费70元,农民可以买药核销20元,2015年每人每年缴费90元,农民可以核销买药50元,按照合作医疗政策,不能核销的50元为保险。政策要求参合人员必须当年在本镇定点卫生室买药核销,所缴费用不能结转到下年,也就是没病也要买药,否则第二年钱就被冲销了。有的村卫生室工作人员利用国家政策,用不买药农民的合作医疗本开药,把各户医疗费核销,从中获取利润。
    建议:
    1、加大宣传力度,让农民理解为什么缴费90元,只能核销40元。50元的意外保险,应该征求参合人意见,自愿缴费或不缴费。
    2、农民所缴的合作医疗费应自然消费,打破镇与镇之间的界限,可以在县内所有定点医疗机构买药核销,一年没花完的钱可以结转到下一年,存到参合者个人账户中,以备随时得病随时买药。
    3、制定相应的规章制度,约束定点医疗机构及其服务行为,保证农民的合法权益。
33    张云飞 关于乡镇卫生院职工享受住房公积金的建议 13404858833
    住房公积金制度是指由职工所在的机关单位以及职工个人缴纳并长期储蓄一定的住房公积金,用以支付职工家庭购买或自建自住住房、私房翻修等住房费用的制度。现在我县行政事业单位大部分职工都享受住房公积金,但乡镇卫生院职工没有享受,以麦新中心卫生院为例,现有在岗职工36人,为差额拨款单位,但没有享受过住房公积金。今年县里出台文件,乡镇卫生院职工要缴纳住房公积金,除个人缴纳的外,像其他行政事业单位由国家财政支付的那部分,由乡镇卫生院自筹,而卫生院无力承担,所以职工还是不能享受住房公积金,让想改善住房条件的职工因经济原因变得很困难。建议县政府出台文件,让乡镇卫生院的职工尽快享受住房公积金。
34       关于新增设银行营业网点的建议 13847519822
    近几年来,我县经济社会迅速发展,而工商银行、农业银行的网点建设明显滞后,一是各类工业园区开发区、农村居民生活区银行分支机构网点不足,二是银行网点办理业务排队等候时间长,排队一小时以上已是常事,高峰时近半天时间。
    最近就上述问题存在的原因进行了调查,发现主要是以下几个方面的原因:
    一是随着我县经济社会事业的飞速发展银行业务量剧增。人民生活水平不断提高,为银行存贷款、储蓄业务的发展提供了雄厚的经济基础。
    二是银行网点柜台办理业务品种从过去单一储蓄业务向全能化发展,转账、结算、信用卡业务、代理保险、代收款业务等,业务办结耗时明显增加。
    三是银行网点少布局不合理。随着经济的发展,城镇化水平不断提高,城市扩容、新建工业园区、居民小区星罗密布,而银行储蓄网点建设明显滞后,银行网点建设在城市规划、投资等方面的因素影响下社会服务功能明显落后。现有网点潜力发挥不足。
    四是农村无工行、农行网点,给农村居民存取款造成极大困扰。
    建议:尽快增加城乡工行、农行网点,将现有网点服务窗口开足。从而避免办理业务排队等候时间长严重影响办事效率以及农村居民存取款难的问题。
35    陈敬红 关于加大政策扶持和资金投入加快中心城镇建设的建议 18647559555
    近年来,特别是“十三五”以来,我县城镇化建设不断加大资金投入,完善功能,强化管理,呈现出快速、蓬勃发展的强劲势头。但在较快较好的城镇化发展中,还存在着一些困难和主要问题,特别是重点镇(比如:小街基镇、麦新镇、东来镇、大榆树镇等)辐射带头能力弱,功能不完善等。
    1、重点镇缺乏合理规划。据了解,我县部分小城镇规划水平低,缺少详规,布局不合理,发展的特色不突出,而是沿袭旧习惯,搞马路经济,沿公路发展,不仅影响交通,而且加大了城镇基础设施建设的难度,也加大了环境治理的困难,影响了城镇环境的整体外观。
    2、市场发育缓慢,不适应经济发展需要。据调查,就我市市场发育程度来说,仍然是处在低水平的状态下运行,农村信息不对称。在重点镇中,大多数为露天市场,而且规模小,管理不规范,与农村经济发展不相适应,导致市场流通不畅,抑制农副产品的交换及商品率的提高。
    3、重点镇资金投入不足,基础设施发展滞后。由于重点镇基础设施建设投入少,基础设施发展滞后,使重点镇区位优势和自然优势得不到有效发挥。大部分重点镇镇区没有公共绿地,没有排污设施,给人们的生活带来很多不便。
    4、聚集和辐射能力不强。城镇化是指农村人口不断转移为城镇人口的过程,一般用城镇人口占总人口比重来衡量。支撑小城镇发展的特色产业规模偏小,影响了技术的进步、生产条件的改善和经济效益的提高,进一步限制了聚集和辐射功能的发挥。
    从我县经济社会发展状况出发,提出加快城镇化步伐的几点建议:
    1、变“重点发展小城镇’’为“发展重点镇”。有关调研表明,近年来,我市乡镇镇区的常住人口中非农业人口的比重并未有显著提高,小城镇镇区对农村人口和企业并没有太大的吸引力,鉴于现阶段小城镇发展中普遍存在着规模有限,集聚能力不足的问题,应从“重点发展小城镇”为“发展重点小城镇”的根本转变。集中整合项目资金,发展特区式重点镇,整体推进,重点扶持,避免“镇镇点火,户户冒烟”现象。
    2、发展优势产业,打造环境洼地。产业发展是城镇化的核心,城镇化是市场化的体现,市场化的主体是企业,企业家应该是城镇化的骨干力量,企业家发展优势产业,由此带来众多企业家的聚集,自然就形成了城市,由于企业家及相关人员的需要就会产生服务业,城市随之扩展。市场经济培育的城市都是围绕企业家及其经营的事业而逐渐发展起来的。所以我们现在发展城镇化,就应该考虑给企业家、创业者营造良好的生活和工作环境。有了这样的环境,城镇化就会自然而然在这片“乐土”上出现。这也充分说明城镇建设的关键是有人入镇,有人建镇,有人兴镇。只有这样才能培育大企业、大集团,迅速壮大产业规模。
    3、科学规划,提高建设水平。要确保规划的权威性和严肃性,始终坚持“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,管理一条龙”,规划一经制定通过,不得随意改变。在建设过程中,要突出特色,防止盲目攀比,千篇一律,尽可能根据当地风土人情和小集镇的风貌定位,尽量增加文化含量,赋予更好的文化气息。保持和历史文脉相通的地方文化,确立小城镇建设的风格。同时在指导思想上,要把可持续发展放在突出地位,切实保护合理开发和节约使用各种资源,坚定地走可持续发展的道路。现代文明渴望闪烁的霓虹,但更需要绿树成荫,空气一尘不染。
    4、建立多元化投资机制,加大城镇建设力度。加快城镇化建设步伐,首要的是解决投入问题,其建设资金应该按照“市场筹集为主,政府补贴为辅”,走“招商引资,向上争资,财政挤资,企业聚资,土地置换生资,资本运营融资,农民带资”的筹资之路,树立经营城镇的理念,用市场经济的办法,建立多元化的基础设施建设筹资机制,同时坚持“谁投资,谁所有,谁受益”的原则。
    
5、深化配套改革。一是要建立适应城镇化发展要求的户籍管理制度,促进劳动力有序流动,使从事非农产业的农民进得来,住得下,干得开,稳得住。二是要完善土地管理制度,坚持“强化所有权,稳定承包权,明确发包权,放活使用权”的原则,推进土地流转工作,尊重群众意愿,只有这样,广大农民才能真正从土地解放出来,进入小城镇,从事二三产业。三是改革和完善社会保障制度,为包括农民和外地人进城的城镇居民就业、养老、医疗、住房、教育等提供完善的社会保障。
    6、农村城镇化一定要注意给农民创业创造空间。农民对城镇化有其特殊认识:只要能找到就业机会,能够有收入我就去哪里。如果离开这种愿望,农村城镇化是搞不起来的,搞了也成空城,建设小城镇也要慎重,没有一定的规模,城市功能就发挥不出来,盖学校、修道路,建污水处理厂、自来水厂都需一定数量的用户,用户少了肯定效益不行,同时必须重视放开管制,创造条件,发展产业,聚集人口,强调城市服务功能。
36       关于加快全县乡镇消防规划建设的建议 13847519822
    一、现状和问题:
    1、全县乡镇消防规划编制率低,建设布局不尽合理。消防规划是城乡公共消防基础设施建设的指导性文件,也是城乡防灾体系的重要组成部分,对增强城乡自身防护能力,防止和减少火灾发生,确保城乡公共消防安全起着十分重要的作用。
    2、乡镇消防规划的编制与建设滞后于经济社会的快速发展。主要表现在以下两个方面:一是在城乡总体规划中,没有按照国家有关技术规范要求,综合考虑消防安全布局和公共消防设施的规划建设,没有协调消防规划与道路供水、电信等相关规划的关系,操作性和指导性不强;二是在城乡消防规划编制过程中,没有充分考虑旧城改造和经济快速发展常来的影响,城乡消防规划缺乏整体性和科学性,起不到规范和指导消防安全体系建设的作用。特别是在消防队站布局用地、消防安全布局、消防供水、消防通信、消防通道、疏散和救援场地、消防装备等方面,存在内容不全、标准不统一的问题。
    3、公共消防基础设施建设不能一步到位。目前,城乡公共消防基础设施严重滞后经济发展和城镇规模的不断扩大,特别是新建城区和工业园区,公共消防基础设施建设不能一步到位,降低了城乡整体抵御火灾的能力。
    4、消防站建设不到位,责任区过大。按照《消防法》、《城乡规划法》有关消防建设要求,大部分乡镇普遍存在数量不够,建设不到位,特别是在设施规模、资金投入、规划布局、建筑标准、人员配备、队伍保障机制等方面达不到标准。目前消防站有效责任区面积远远超过国家规定的4至7千米的要求,不能在5分钟内到达出事地点。
    5、公众消防意识和法制观念不强,消防设施老化,消防警力不足,装备水平不高。
    二、建议:
    1、加强乡镇消防规划建设的组织领导,确保消防规划建设落到实处。将乡镇消防规划编制、公共消防设施和消防站建设作为今年的民生工程建设内容,从组织机构、经费预算、编制内容审查、规划审批实施、消防队站建设用地、人员编制等方面给予足够的保障和支持。对今后在审批城乡总体规划时,凡是没有编制消防规划的,一律不予审批,并将消防经费纳入财政预算。
    2、制定落实消防规划建设具体措施,合理布局,预留足够的防火间距和消防通道,完善公共消防栓配置、消防水鹤、消防供水泵网、灭火器水带水枪等必备消防设备。
    3、高标准建设乡镇消防站,确保建设一步到位。大力发展多种形式的消防队伍。一是加强对消防队站人员配置工作,不断充实和优化救援力量,增强消防队伍的稳定性,二是发展社会消防力量,组建能处理初期火灾,维护火场秩序的城乡义务消防队伍,开展专业救援技能培训,加强指导和强化训练,逐步形成全方位、广覆盖的火灾防范、扑救网络。
    4、加大宣传力度,进一步增强消防安全意识。多部门、多企业和个人积极参与,健全消防宣传教育网络,增强公民的消防安全意识和自防自救能力。
37 大榆树 迟喜海 关于发展古榆文化旅游业的建议 15148755092
    目前,我县的旅游业发展方兴未艾,文化旅游产业发展刚起步、差距较大,潜在优势未能充分发挥,特别是位于大榆树镇内的千年古榆,文化底蕴深厚,借助其打造开鲁文化旅游产业是民心所盼,对促进全县经济社会协调发展,提高我县软实力具有现实意义。
    一、我县古榆文化产业发展存在的问题
  (一)古榆文化产业管理体制还没有捋顺。古榆文化产业的管理存在多头管理、政企不分的问题。    
  (二)古榆文化产业的政策还不完善。县里尚未制定促进古榆文化产业发展的优惠政策。
  (三)融资平台和投资主体比较狭窄。单纯依赖政府投入和企业老板的赞助,其他的融资渠道不畅,缺乏市场融资能力,缺少文化产业发展的投资主体。
  (四)古榆文化市场未建立。文化产品市场、文化服务市场相对滞后,古榆周边的餐饮、娱乐、服务设施,交通运输能力,文化产品的加工、宣传和销售等问题限制了文化产业的发展。
    二、建议
   (一)加强科学规划,实施规模经营战略。要从文化产业兴县高度来认识和发展古榆文化旅游产业,积极实施古榆园东扩南移思路,全面清晰产业布局和发展重点,围绕千年古榆打造传统与现代、教育与娱乐相结合的民族文化。
    (二)以小城镇建设为中心,加快建设特色产业园区。努力将现代科技引入文化创作、生产、经营和服务等各环节,把民族文化与现代服务业和高新技术产业相融合,把文化与高新技术相结合,推进产业升级,延伸产业链,打造系列古榆品牌和旅游产品;要加快推进与古榆产业园区建设相匹配、相融合的小城镇建设,全面发展交通、排水、排污、供热及餐饮娱乐服务,商业流通等基础设施建设,以及扩展到红色麦新旅游、风电产业区、他拉干水库等景区的延伸建设。
    (三)广开融资渠道,为古榆旅游文化产业发展提供资金保障。积极完善民间资本投资文化产业政策,加快建立投资主体多元化、投资方式多样化、投资机制市场化的投融资体系,积极引导和吸引区内外民间资本创办、参与、投资文化产业,推动民营资本向文化旅游领域流动。
    (四)加大政策扶持,为古榆文化产业发展提供动力支持。要积极制定包括财政、税收、金融、土地等多种手段的文化产业政策链条。用足用活现有优惠政策,积极探索,完善和制定新的优惠政策,将大榆树打造成全市乃至全区一流旅游产业园区。
38 大榆树   关于降低信贷门槛加大支农力度的建议 15934947779
    近年来,支农力度不断加大,门槛不断降低,为农村经济发展注入了新鲜的血液和活力,但是大榆树做为一个特例,由于多年来的发展设施农业导致干部工资被冻结,整个乡镇被拉入黑名单,所以无论集体、个人想要贷款都非常困难,仅以2014年扶贫项目为例,全镇有6个村被例入扶贫村,可结果直到2014年11、12月份才有两个村经过千难万险、千辛万苦、千方百计的努力才办完了手续,办理了贷款,其余四个村分文未取,仅此一项我镇村民就有近千万的扶贫资金未能加以利用,严重制约了我镇经济建设的健康快速发展,信用社放贷量也比每年减少近千万,此问题已不仅仅是干部工资被冻结的单一问题,已经涉及到我镇人民生产、生活的方方面面,强烈建议人大及各部门认真研究解决大榆树镇面临的特殊情况。
39 大榆树   关于严格规范学校收费的建议 15934947779
    国家推行九年义务教育,实行两免一补政策,目的是为了更多的孩子减轻经济负担,人人受教育,人人都读得起书,可是现在却出现一个怪现象:越免读书的费用越高,越补读书的成本越大。各类学校不知究竟执行的是哪里的政策,收费越来越高,老百姓负担越来越重,举两个例子:第一例子:今年国家有政策,贫困学生读书,大专生享受贷款从六千元涨到八千元,本科生从八千元涨到一万元,研究生从一亏涨到一万两千元,上半年政策出台以后,九一开学全国具不完全统计70%的学校学费不同程度的涨了两千至三千元。第二个例子:从我市来讲,扎鲁特旗从小学到初中甚至高中一部份享受义务教育政策,住宿学生基本不收费,而且还享受补贴,我县从幼儿园到高中无一不收费,每学期每名学生收取一千五至一千
九百元甚至更多,更有甚者2014年全县清理小饭桌活动中,要求所有学生无条件的加归学校,对老师招收学生三令五申,左强调右规定不准招住宿生,这里有一个非常奇怪的现象,老师家招学生,房子是自己的,雇老师需要自己花钱,食宿需要自己花钱,每个学生两千块钱左右,而学校房子是共产党给建的,老师是由共产党开支,住宿有两免一补,收费却如此之高,不知执行的是哪家规定,不知同为通辽市的两个旗县为何有如此大的差别,不知是政策使然还是利益使然。强烈要求人大及相关部门认真调研,规范学校收费,使学生能读得起书,让家长们减轻负担。
40 大榆树 张景芳 关于增加村级转移支付巩固基层政权的建议 15904752499
    近年来,随着村级组织的不断发展完善,村党支部、村委会工作近一步规范,村务支出和公益支出不断加大,村级转移支付已经越来越不适应农村基层组织建设,需加大转移支付力度,保障村级组织正常运转。
    目前,转移支付标准是每村25000元,其余按人头每人9元,打卡工资25000元。这样计算下来规模在3000口人的村,整个转移支付77000元。小村1500口人左右的村63000元左右。如果村内设支部书记一名,村主任一名,会计一名,计生主任一名。其他兵青妇、党建记录员按一名算,大村人均工资收入15000元,小村13000元,这是在什么支出都没有的情况下,是这种情况。如果村内煤、水、电、公益事业、农业设施项目等再支出20000元——30000元,各村干部的工资好一点的比打卡工资多个千八百元,大部份村干部工资除掉打卡工资外,基本都是白条存款,严重的影响了村级干部的积极性。
    村级组织是党的各项方针政策在农村得到落实的战斗堡垒,村级转移支付力度小,干部工资得不到保障,严重制约着农村经济的健康发展,建议增加转移支付力度,巩固农村基层政权,规范有序发展。
41 东风镇 刘金龙 关于设立界门,提升开鲁知名度的建议 13847570105
    近几年来,随着经济的快速增长,红干椒产业稳步发展,社会各项事业健康发展,开鲁的知名度也随之提升。但我们只局限于广播、电视和人的宣传,还没有完全把开鲁宣传出去。要想让人们真正的了解开鲁,宣传开鲁,投资开鲁,就要在开鲁醒目的地标处设立明显的牌匾,或在与毗邻旗县区的边界处设立永久性的界门,尤其是在东风镇原道德镇区与科区交界处设立一个醒目的界门。这样既能全面广泛的宣传开鲁的地理、文化、主导产业、红干椒产业,发展优势,投资环境和优惠政策等,也能使过往路人和旅客一眼就能了解开鲁,感知开鲁,全面提升开鲁的知名度,促使更多的有识之士来开鲁投资兴业,促进经济快速增长,社会各项事业全面发展。
    建议:在开鲁与各旗县交界处设立醒目界门,尤其是303线国道开鲁东大门处设立醒目宣传界门和标语,广泛宣传开鲁,提高开鲁的知名度。
42 东风镇 王常福 关于为驻村协警员增加工资待遇的建议 13948658844
    随着经济社会的快速发展,人们思维方式也随之改变,社会上各类矛盾日益突出,治安形势趋于复杂。做为公安机关最基层的驻村协警员,他们承受和面临的任务更多,也更艰巨。化解矛盾纠纷,排查社会隐患,掌握信访维稳信息,是每个协警员必须完成的首要任务。而且为了缓解基层派出所警力不足的压力,每个协警员还要积极配合派出所,加班加点的完成好其他工作,有时在处理问题和调解纠纷时,可能还会遇到危险。面对这些繁杂的工作,每个协警员都没有怨言,但是我作为一名来自基层派出所的人大代表,我很想替他们说句话,因为这些协警员的工资待遇实在是
    
太低了,他们辛苦忙碌一年,可是每年领取的工资才五千元(5000.00),每个月平均下来还不足五百元(500.00),而且没有任何保险,这对于现在经济比较发达,物价比较高的社会,他们这些工资实在是太少了。另外他们的通讯费(调解纠纷时与双方当事人通话的费用)、交通费(去化解纠纷和去派出所值班的交通费)以及服装费,都没人给承担和报销。试想一想每月不足五百元的工资,还有谁能去认真工作,还有谁能无怨无悔?只有他们,这些热衷于公安工作的协警员们,我希望通过我的建议能够引起有关部门的重视,提高他们的工资待遇。虽然以前政法委对于协警员的工资也进行过调研,可是至今没有改变,因此我想通过我的努力,让他们得到应得的待遇。
43 东风镇 陈广义 关于解决好农村土地分配不公的建议 13947527811
    农村土地分配不公,群众意见大。近几年我县各村普遍存在村集体土地分配不公问题,由于原来的村级重大事项管理不规范,个别村干部不作为、乱作为,将村集体的土地底价卖给少数人且现有面积和承包合同严重不符,群众反映强烈。
    建议县政府在三资清理的基础上做好土地清查和后期处理,出台刚性文件和硬性规定,作为村级处理土地分配不公问题的重要依据。因为这项工作难度大,情况复杂紧靠镇政府和村级力量根本无法处理。
44 东风镇 张有银 关于加强电力设施维修和改造、增加电压的建议 13604759378
    近几年来,电力部门投入了大量的资金和技术,对全县的电网进行了改造和升级,使城乡用电质量都有了很大的提高。但随着人们生活水平的提高,多种电器设备都已进入各个家庭,这样就大大的增加了用电量,尤其是一到春夏季节,农村用电高峰期,我县就出现各个镇场拉闸限电现象,原因是电压不够,不拉闸就都用不上电。这样就造成了各户的不方便,农田浇地也不及时,影响作物生长,造成很大的经济损失。同时一旦有刮风下雨天气线路是经常跳闸,损坏断电,不定期停电,不知何时来电,给群众的生产生活带来很大的不便和损失。建议电力部门加大对电力设施的维护和检修,加大对老化线路的改造和升级,以促使提高电压,保证用电质量。
45 东风镇 刘金龙 关于拆除303国道东风镇区和原道德镇区路中间隔离墙的建议 13847570105
    303国道重新修复通车已有一年多,经过东风和原道德镇内,设置双向六车道,路面宽了,车流量也加大了,交通部门为了交通方便在路中间放置了水泥坚固隔离墙。但经过一年多的通行来看,中间隔离带存在很大的交通安全隐患,同时也不美观,与东风镇的小城镇建设不相映衬,影响着镇内的环境美化。据调查了解,一年多来,在这两个镇区内各路口就出现车祸不少于20起,造成重大人员伤亡和财产损失,大部分都是由于车辆过快或夜间行车,看不清楚中间隔离墙所导致的,同时也影响镇区内商住户的出行方便。尤其是水泥坚固隔离墙、人车一旦撞上就是重大伤亡事故。建议交通部门把镇区内的隔离墙拆除,不放置隔离墙,设置限速标志,以减少事故发生。
46 东风镇 刘金龙 关于加大农村电网改造和合理利用电力资源的建议 13847570105
    近几年来农电部门对农村电网改造投入了大量的资金,新安装了多个变电所和农田高压线路。但由于各个投资部门之间不沟通协调,造成电力设施布局不合理,有的地方至今还没有用上电。有的地方电力设施重复投资,造成浪费,如土地整理项目的电力投入、节水增粮的电力投入、财政项目的电力投入等等,施工时各干各的,项目完工的交由各地电力部门维修使用。这样造成原有的电力投资项目不利用,造成闲置浪费,新安装的电力设备质量不过关,维修保养需要大量的人力、财力,造成了资源浪费。建议电力部门加大对农村电网的改造力度,使农田全部用上电。同时要加强各个电力投资部门的沟通,减少资源的浪费。
47 东风镇 韩宝庒 关于对养殖大户给予贷款支持的建议 13789650822
    随着经济建设的发展,农区养殖业也在逐步兴起,各村或养殖大户成立了各种养殖专业合作社,养殖业已成为农牧民致富增收的主导产业,但由于农牧民的资金有限,随着规模的逐年扩大,发展养殖业资金周转不开,严重制约着畜牧业的发展。每年信用社和农行部门只发放一小部分信用贷款,并且都是小额信用贷款,没有专项的养殖贷款,严重影响了养殖户的积极性,养殖业的发展速度也很缓慢。建议政府或农牧部门向上争取牧业专项贷款,为养殖户解决养殖贷款,同时要与信用社协调投放一些专项养殖贷款。并且扩大贷款额度,由小额信贷2万元扩大到5—10万元,使养殖户扩大规模,增加收入,以促进全县农村畜牧业健康发展。
48 东风镇 杨立伟 关于重视农村交通安全的建议 15848511536
    近年来,为保障农牧区道路安全畅通,保护农牧民群众生命和财产安全,我县交通管理部门开展了“交通安全示范村、示范校、示范公路”创建活动,群众自觉遵守交规和安全常识的知晓率逐渐提高,预防和减少了事故的发生。但是由于国家和地方重视交通道路的建设和改造,基本实现了道路畅通。国道、省道、县乡道,路网全覆盖。随之交通事故也接连不断,给社会和家庭带来了深刻影响和巨大伤害。
    一、造成事故的原因:
    (一)一些农牧民的交通安全意识和自觉遵守交规意识淡薄,存在酒后驾车现象等。
    (二)随着农用机动车在农村的逐渐普及,许多农牧民在没有正规培训的情况下,现买、现学、现驾驶车辆上路。
    (三)一些农用车无证、无牌,夜间行车没有尾灯,随意停放及改装或不会变换灯光。农牧民无车牌、无驾驶证、没有头盔、车况不合格、不守法、技能知识不掌握、违法营法、超员载客、货车拉人等现象突出。
    (四)多数乡村公路缺乏相应的路标、里程碑、指路名称、线路标识等设施,急转弯、危险路段缺少相应的警示标志,乡村公路本来就窄,加之配套设施及安全标志缺乏,车况杂乱,车型复杂,实行的又是混合交通,易导致交通事故。
    二、建议:
    农牧区是道路交通安全管理的薄弱环节,为预防和减少事故发生,提几点建议:
    (一)抓好思想关。把对农用车驾驶人的交通安全宣传放在首位,经常深入农村牧区宣讲交通事故警示案例,制定交通安全宣传公益广告和安全教育制度,常抓不懈,从思想上消除安全隐患,自觉遵守交规。
    
    (二)抓好入口关。通过给机动车办理户口,提高农用车安全技术检测率,严把车辆检验关。
    (三)抓好技术关。严把驾驶人考试关和严格驾驶人考试纪律,杜绝违规核发机动车驾驶证,确保驾驶人素质。
    (四)抓好治理关。加强农村牧区交通管理力度,加大路面执法力度,严肃查处交通违法行为,特别是围绕预防交通事故,开展酒驾、假牌假证、挪用号牌、逾期未检机动车以及以整治低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶为重点的专项整治,坚决确保道路安全畅通。同时要针对农村公路弯路多、道路窄等,加快交通指示牌和警示牌建设,预防和减少事故发生。
49 东风镇 陈广义 关于壮大增加机体经济收入的建议 13947527811
    随着农村社会经济的发展,农民对村级公共服务的需求日益增长,绝大多数村集体没有经济收入,村级转移支付又少,既难维持正常工作运转,也无力搞基础设施建设,甚至大部分村的村干部工资多年不能足额兑现,影响了村干部的工作积极性,出现了村级事务面临无人干、无人想干的窘境,影响了基层政权的稳定。只靠上级政府给的经费和转移支付是不够的,我们必须增加壮大集体经济收入。
    建议:
    一、盘点、清理、清查集体资源。清查后把土地性质分类,分项。比如:以前发包的林地或耕地、沼地,四荒地,实际亩数和承包亩数差距太大的追回,把以往私吞、乱占的,把改变土地使用性质的,追查责任,清查土地,小到一分地,大到千亩地。清理出来的土地用于向外发包或用于商业开发用地。
    二、增加集体收入,希望政府给予一些优惠政策和扶持,执法部门配合,使村上更好更快完善土地,享受国家的建设用地指标置换和增减平衡政策。
50 东风镇 张有银  关于加大农村水泥公路养护管理力度的建议 13604759378
    根据村村通水泥路建设的目标,我县加大了通村水泥路建设力度,基本完成了目标任务,但修建了质量好的道路,并不等于一劳永逸。“三分建,七分养”,从这个意义上来说,当前最重要的,是如何做好农村水泥公路的管理养护工作,提高公路质量,延长公路使用期限,充分发挥其经济效益和社会效益,是我们全县人民的共同心愿。
    一、农村公路的现状
    就全市农村公路整体而言,绝大部分质量达到标准要求,运行正常,完好无损,但由于资金投入有限,存在以下问题:一是水泥路只有4米宽,部分路肩填土没有达到规定要求,使这部分路面显得过于狭窄,造成会车困难,存在安全隐患;二是目前管养不到位,村屯内道路被堆物占道,路边种植等问题,严重影响农村公路的正常通行;三是冬季雪天路滑问题,本来路面较窄,加之路面结冰,给交通带来极大不便,极易引发交通事故。
    二、建议
    (一)建立健全农村公路养护管理机制。要对农村公路实行长期有效的管理养护,“统一领导、分级负责、条块结合、全民参与”的农村公路养护管理机制。按照《中华人民共和国公路法》“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护原则,明确道路管护责任,各镇政府是本辖区内镇村道路的监管责任者,负责组织干部职工、受益群众对镇村公路路肩进行养护,冬季积雪及时分段进行清理,以减少交通事故,有利于农村公路管理养护的健康发展。
    (二)建立一支强有力的农村公路管养队伍。要对农村公路实行长期有效的管养,由于公路养护时一项长期性、连续性的工作,因此要求各镇政府成立一支具有较强的事业心和责任心的养护队伍,以保证农村公路养护工作正常开展。
    (三)切实解决农村公路养护的资金问题,完善配套设施。要对农村公路实行长期有效的管理养护,资金保障是关键,因此,要解决资金严重短缺的矛盾,建议采取上级财政安排一点,地方筹集一点的办法,来保障农村公路管理养护工作的正常运行。要进一步完善路肩、警示桩等各种路牌标志的设置,保证群众出行安全,道路运行顺畅,发挥效益作用。
51 建华镇 李海峰 关于修建水泥路的建议 13134751450
    通村水泥路处在农村公路路网的末端,辐射半径最长,受益群众最多,是推进社会主义新农村建设,解决“三农”问题的关键。加快通村公路建设既是农村经济发展的客观要求,也是实现同步建成小康社会,达到共同富裕的有效手段。
    建议上级部门把我村从北机械林场到建华镇福兴地村的原有砂石路,修成水泥路,以缓解303国道的压力。
52 建华镇 吴海忠 关于开扎油路翻修扩宽的建议 13947504599
    开扎线油路在开鲁境内长70公里,宽6米。近几年,随着经济快速发展,个人车辆及各种经商运输车辆猛增,特别是超载现象严重,致使路面遭到不同程度的损坏,路况每日下降,个别路段还不如土路好走,不但制约了经济的发展,也给百姓出行带来诸多困难。加之路宽不够,措车很不方便,在有些地段容易引发交通事故。
    因此,建议县政府向上级有关部门争取资金,早日立项,早日施工,早日使用,尽快翻修这条油路。同时,在翻修过程中,拓宽路面,由原来6米扩宽到9米,路肩宽每侧1.5米,扩到2米,为全县经济发展做出贡献,为群众出行带来方便。
53 建华镇    关于解决收缴新农合费越来越难的建议 15147566111
    建华镇人大在2014年底对于新农村合作医疗收缴难的问题进行了走访,走访过程中了解到2013以前收缴10元钱,统筹1元钱,老百姓花9元,老百姓当时还是比较认可的,可是从2013年开始,收缴70元钱,老百姓花20元钱,就开始有埋怨了,今年收缴90元钱,老百姓能花50元钱,老百姓就不认可了,特别是从去年交20元商业保险,听说在通辽市商业保险公司的两名工作人员,只管收钱二年,还1分钱不给报销,欠通辽市600多万元钱,老百姓就更不愿意交了,所以出现了2014年农合收缴难的情况。
    因此建议相关部门能够了解并解决百姓的实际问题。
54 建华镇 张孝全 关于恢复建华镇幼儿园建设的建议 15924522222
    学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是基础教育的基础。根据开鲁县教育发展规划,我镇计划开办一所中心幼儿园,由教育局投资,建华村提供用地。这所普惠性幼儿园的开办本是获得良好社会声誉,促进区域内学前教育健康、持续、优质发展的保障,可是幼儿园从2011年就开始筹建,2012年不知什么原因建到一半就停工了,直到现在仍然未动,既浪费了村的资源,又打破了家长的期望,造成了很不好的社会反响。希望县政府督促相关部门能理顺相关关系,将建华镇中心幼儿园顺利建成,投入使用,能进一步发挥中心幼儿园的作用,为推进建华镇学前教育发展发挥积极作用。
55 建华镇 范玉祥 关于尽快解决水泥路路肩缺土的建议 13905756206
    近几年来,解决了水泥路村屯通的问题,有的是“十项全覆盖”的村,水泥路快达到户户通了,确是好事。缺点就是路窄、路肩缺土,有的路段的路肩土质不好,下雨冲出深沟,平时汇车都费劲,敢上下雨天、下雪天就更明显了。建议县政府协调有关部门,把路肩好好维修一下,拉好土垫平压实,或是用山皮石砌实就更好了。
56 建华镇 颜伟东 关于重新修编镇场镇区总体规划的建议 13654758599
    据了解,全县镇场区总体规划于2008年修编,自规划实施以来,各地在基础设施、镇容镇貌、环境治理等方面都取得了可喜的变化。但随着城镇化建设步伐加快,新农村建设全面推进,产业特色初具规模,现行镇场总体规划已不适应各地发展需要。同时,镇区规划是村镇建设的基础,是实现土地合理利用和可持续发展的保证。加快重新编制各镇场镇区总体规划十分必要。
    建议:
    1、县政府组织相关部门,聘请专业修编规划团队,按全县产业发展特点和布局,突出各地资源禀赋,指导规划。。
    2、增加规划的透明度、开放度,突出发展农村经济、发展民生事业和群众文化生活。
    3、体现镇区排污、排水等雨污水管网建设。
    4、突出镇区环境卫生规划,加大垃圾无害化处理建设力度。
57 黑龙坝镇  韩洪兴 关于加强管理黑龙村线路的建议 15334926555
    黑龙村各种线路杂而乱,如电线、电话线、网线、有线电视等。没有统一规划,乱接现象多,这既影响环境的美观,又带来线路故障的隐患,尤其是火灾隐患。用户擅自私拉乱接电线等违章用电行为屡有发生,不仅造成国家电力资源和收入的流失、影响整个电网有序安全地运行,还埋下严重的安全隐患,往往成为各种安全事故的源头。希望有关部门对此进行有序管理,切实提高了广大农民群众的安全意识,全面提高了农村防御火灾的能力,为农村经济和社会发展创造良好的消防安全环境。
58 黑龙坝镇  王洪成 关于禁止西辽河违规推移的建议 13904755940
    黑龙坝镇平安村、西安村、忠厚村、与西辽河的北岸和奈曼旗隔河相望。由于近两年人为的原因,奈曼旗的一些人利用铲车推堤放树拦坝,钩机改变河道等方式,在河水来临之前,人为的把河道改变了,使河道一再向北推移。在2013年的春季,河道就从南向北推移近300多米,使河道离国堤越来越近,也给老百姓的生命财产带来了危险,至使平安、西安、忠厚三个村的村民和奈曼旗种地人产生了矛盾,为了防止事态严重化,希望上级有关部门出面协调。对河道有个明确的规划与界线,对那写违反有关规定的人一定要严格制裁。
59 黑龙坝镇  杨宝荣 关于特岗和三支一扶教师的编制的建议 15048556211
    在教师队伍中,存在一部分特殊的群体,即特岗教师和三支一扶的教师。他们有热情,有活力,素质高,工作中吃苦耐劳,争先奋勇,为教育事业做出了巨大的贡献,同时他们的年轻,他们的热情也让教育事业充满活力,但由于没有正式编制,很多教师感觉压力大,为了教育事业各个工作岗位都能正常运转,不让人才流失,建议有机会让特岗教师和三支一扶教师优先转编,让他们的经验,热情继续在教育工作中发挥作用,做到人尽其才。
60 黑龙坝镇  陶占富 关于发展经济林新品种(锦绣海棠)的建议 13484756291
    近几年来,我县已每年几万亩的速度大面积发展经济林,由于没有明确要求具体品种。所以品种繁多,复杂,没有一个主导品种,不能形成规模化效益。因此建议发展集香、甜、脆三大优点的中小型优质果树新品种——锦绣海棠。
    锦绣海棠,色泽紫红鲜艳,形如鸡心,俗称鸡心果。综合性状优良,是我国北方中小型果品的精品,是退耕还林,农民增收,丰富果品市场的好树种。
锦绣海棠在我县的表现如下:
    一、树形好,树状叶厚,抗寒,耐旱,抗性类似123,树条角度开张,适于中密度栽植。
    二、产量高,定值四年结果,平均单果重50克,大果100克。
    三、品质好,果肉黄色,具香、甜、脆三大优点,含糖量高,达21,是其他苹果无法比拟的,具有一定酸度,果味特好。
    
    四、形美色艳,果实纵横经比3:2,果型高桩秀美,色泽艳丽,全红。
    五、果实挂果时间长,不落果。8月中旬着色,九月初上市,果实可挂到11月份,有白雪红果的奇观美景。
    六、耐贮,耐运,果实硬度大,含糖量高,摘果后常温贮藏两个月,保鲜度贮至春节。
    七、效益高,此品种具有以上优点,采摘,出售跨中秋,国庆两大节日,所以果价高,近几年我县收购价格在每市斤4元至5元之间,果农收益很高。
    目前,该品种已通过内蒙古自治区审定,注册名为“塞外红”此品种在我县及我国东北地区美欧大面积栽培市场潜力非常大,急待开发。
61 黑龙坝镇  杨金荣 关于教师职称评定的建议 15048556211
    教师职称评定搁浅后于13年在度启航,许多教师待评,他们在焦急的等待观望,为了稳定军心,希望相关部门尽快做好下一步职称评定工作,以鼓舞教育士气。
    在上次的职称评定中,人事部门下发了指导意见,要求教育局制定切实可行的方案,最终教育局仍然按照最不科学、最不合理的方式,分发了指标,没能最大限度的掌握好公平原则。
    建议:在新的职称评定中,着眼整个教育系统,制定统一的、科学的硬性标准,让全体老师感受到政策的严肃性和公平性。
62 义和塔拉    关于加强农村牧区基础设施建设的建议 13947550739
    我镇农牧业基础十分薄弱,是制约农牧业发展的瓶颈,必须加大投入力度,加快建设步伐,提高农牧业综合生产能力,努力实现生态环境改善、农牧业稳定发展、农牧民持续增收。
    (一)加强耕地保护和土壤改良。严格执行土地利用总体规划、年度计划和耕地保护制度,全面落实耕地保护责任制,切实控制建设占用耕地和林地。加大土地整理和基本农田建设力度,加强农业综合开发和中低产田改造,加快沃土工程实施步伐,扩大测土配方施肥规模,支持鼓励农民秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥,切实提高耕地质量。加快实施旱作农业示范工程,建设一批旱作节水示范区。加强农村牧区节能减排工作,积极推广农牧业资源节约和综合循环利用技术,减少农牧业面源污染,鼓励发展循环农牧业。
    (二)加快推进农牧业机械化。加大支持农牧业机械工业力度,加快先进实用、生产急需农牧业机械的研发和推广应用。积极推进粮食作物全程机械化生产,稳步发展经济作物和养殖业机械化。加强农机化示范园区建设,形成示范园区的农机产前、产中、产后服务产业体系。继续推广保护性耕作技术。大力发展农机合作组织,扶持农机大户,切实提高农机社会化服务水平。健全和完善农牧业机械化技术推广、使用培训、质量监督、安全监理等公益性服务职能,培育农牧业机械营销、维修服务市场。
    巩固和加强农牧业基础、加快农村牧区发展、增加农牧民收入是全党全社会的共同责任。因此,我建议各行各业要结合自身特点,发挥各自优势,积极参与支持社会主义新农村新牧区建设。要采取政策支持、舆论宣传、荣誉激励等形式,引导各方面力量对农牧业农村牧区进行结对帮扶、捐资捐助和智力支持,营造全社会参与支持新农村新牧区建设的良好氛围。
63 义和塔拉    关于加大农村业余文化生活建设力度的建议 15848957111
    随着农村经济的发展,农民的思想观念也在发生着变化,对文化的需求逐渐增加,农村文化建设亟待改善。农村文化具有其独特性,要改善农村文化建设,需对农村文化特点有充分的了解。
近些年来,农民收入持续增加,但与收入极不相称的,是农村居民业余文化生活却越发显得单调和乏味。 农民的娱乐方式单调,局限于家庭娱乐方式 
    一、存在的问题
    1.公共体育设施不足,体育锻炼缺乏。农村的体育活动开展的情况并不尽如人意,农民主要参加的体育活动主要有羽毛球、乒乓球、篮球、秧歌等。但由于大多数农村没有活动的专门固定场地,农民平时很少开展这些活动
    2.农民对文化的需求种类季节性明显。农民对文化的需求随着农作物成长季节的变化而变化。农业生产技术的发展,对农民提出了更高的技术要求。播种或收割季节农民对文化的需求主要是生产技术方面的知识,对娱乐的需求会少一些,最多就是在田间地头聊聊天。尤其在春节前后,进城务工农民也基本都已回乡,对娱乐的需求会更强烈。 
    3.农村文化处在由传统文化向现代文化过渡时期。农村经济的发展,外来观念的冲击,农民对农村传统娱乐形式的兴趣逐渐消失,但由于农村社会经济、文化水平的制约,又不能满足他们对现代化、城市化的追求。旧的文化观念逐渐解体,新的文化娱乐体系还未形成,因此他们成了一种文化精神上无根的“存在物”,成了文化荒漠中的“无家可归之人”。现存的乡村文化处于解体之中,而新的适合农村社会健康发展的文化秩序又尚待建设,农村文化整体上处在最薄弱的过渡时期,如果不用先进文化占领农村,赌博等不良风气就会盛行。 
    因此,我建议通过发放音响、培训广场舞、发放专项资金发展乡村文化,加强农家书屋的建设和管理力度,使农家书屋真正成为长知识教文化的平台。
64 义和塔拉 金秀权 关于加强新开河保护建设力度的建议 13848948833
    2011年7月29日,开鲁县新开河堤防与303线相汇处大堤因管涌发生决堤,造成10万亩农田被淹,6个村屯的安全受到威胁。 险情发生后,通辽市、开鲁县两级政府迅速组织抢险救援。事实证明,加强对新开河流域的保护建设力度关系到人民的生命和财产安全,必须提高认识,防患未然。因此,我建议:
    1.加强河道巡查,发现问题及时解决。及时发现河道沿途违法开垦耕作现象,发现一起查处一起,绝不姑息。
    2.责任到人,分片分段实时监控,避免灾情发生。对我县所辖新开河段指定专人时时监控,做好工作记录和数据分析。
    3.借鉴兄弟盟市河道保护的好经验好做法。通过外地考察、座谈会、视频会等方式学习周边地区河道保护方面好的经验和做法,用于保护新开河。
65 义和塔拉 邱海江 关于加快建设义和塔拉幼儿园建设力度的建议 15848565682
    作为一名人民教师,我很关注教育问题。俗话说,教育要从娃娃抓起,这句话一语中的的提出了幼儿教育的重要性。义和塔拉镇是一个少数民族乡镇,全员人口31840人,学龄儿童近2000人,目前没有公立幼儿园,只有一家蒙语幼儿园和十余家私立幼儿园。私立幼儿园在师资、教育设施、幼儿培养等方面缺乏专业型,多数幼儿教师并没有相关的职业资质和教育经验,在促进幼儿身心发展方面效果甚微。因此,我建议加快义和塔拉镇幼儿园建设力度,解决义和塔拉镇幼儿的学前教育难、学前教育散、学前教育贵的问题。
66 义和塔拉 刘宝山 关于降低畜牧业养殖贷款的建议 15224937888
     2014年农业银行发放养殖贷款,义和塔拉镇只有少数几个村申请办理成功,其他村的很多养殖户都有愿望想要扩大养殖规模,但是养殖贷款只发给信用记录良好、养殖基础好的村,这对于其他未成功申请贷款的村来说,是又着急又无奈。很多农牧民都有发展养殖的愿望,建议银行和扶贫单位可以因地制宜,具体问题具体分析,针对不同情况,采取灵活多样多种形式发放养殖贷款,促进养殖业在2015年有新的发展。
67 义和塔拉    关于加强对开鲁县蒙古族文化的拯救发掘的建议 15149985566
    蒙古族民族文化是一个民族的灵魂和发展的不竭动力,一个民族对本民族文化的继承发扬有利于促进祖国整体文化的多样性。在开鲁县来说蒙古族中学是开鲁县蒙古族人民的遗传文化的唯一的希望,1983年开鲁县领导和各位蒙古族老前辈的努力下建立的历史希望的开鲁县蒙古族中学,建校后各地方招生,多年来学校各届领导的努力奋斗下培养了无数的蒙古族大学生和优秀人才,他她们全国各地各自的工作岗位上为祖国贡献,这是蒙古族人民的骄傲!
    但是,作为内蒙古众多旗县之一,开鲁县应当将民族教育放在更加突出的位置上来抓。蒙古族汉化,民俗消逝、蒙古族优秀的文化传承正在一点一点的逝去。民族文化不只是一个地区的宝贵财富,更是一个国家生生不息的不竭动力。因此我建议相关教育部门要加强对民族文化的宣传和集成,加强开鲁县人民对蒙古族文化的了解、接纳和传承。同时要做好民族融合与民族共同进步工作。
68 义和塔拉 关玉国 关于加强农村垃圾管理力度的建议 13789716388
    近几年,上级党委高度重视省卫生村创建工作,不断加大资源投入,全县农村环境综合治理取得新的成效,但是,随着我县城镇化水平的快速提高和工业化进程加快,农村垃圾化的趋势正在加剧。这些垃圾长期堆积在公路边、河边、村边、田边、池塘边,垃圾“围村、围路、围河”的现象十分普遍。农村垃圾的无序管理和随意处置已严重危及农村生态环境,影响群众生活,已成为当前农村突出的环境、经济和社会问题,因此,如何解决农村垃圾处理问题已迫在眉睫。 
    建议:
    
    一、加强领导。各级领导要充分认识科学管理农村垃圾的重要性、紧迫性和必要性,把农村垃圾综合治理长期列入各级党政领导的政绩考核内容。 
    二、进一步加大统筹规划力度。要坚持把农村垃圾处理纳入城乡社会事业的工作总体安排上来,并摆上各级政府相关职能部门的工作日程。研究制定全县农村垃圾治理长期规划。研究制定适合当前我县农村实际的垃圾处理政策、保障体系、法规管理体系和工作激励机制,使农村垃圾处理工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。 
    三、加大宣传力度,提高农民的环保意识。政府有关部门应当加大宣传和教育力度,就垃圾问题长期地对广大农民进行环保知识教育,在观念上根本改变他们对自己生存环境的认知,改变随意丢弃垃圾的陋习。同时要订立村民卫生保洁公约,动员更多的群众自发地做好村庄的卫生保洁工作。 
    四、开展村域多样化保洁。借鉴城市小区垃圾管理办法,根据不同村镇经济实力,以财政投入为主,与社会力量参与、农民自愿投工投劳结合起来。选择自觉收集、义务清扫、有偿包干和物业管理等多样化保洁形式。 
    五、实行梯次网络化运送。农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇(乡)运、中心镇和县(市)区处理”的梯次网络。对个别确实无法集中处理的偏远自然村,以及农户居住分散的自然村,可鼓励推行农家堆肥方式,就地处理垃圾。 
    六、确保财政投入。要确保对农村垃圾处理的财政投入,逐步规范村、镇、区三级投入和补助标准,还可以通过“有奖代补”等有效形式,保证农村垃圾处理工作正常运转。 
    七、强化垃圾全程管理意识,制定垃圾分类规划方案。按照垃圾分类标准和投放办法,分别制定农村建筑垃圾、工业垃圾、生活垃圾、医疗垃圾、农业垃圾分类处理的规划目标和实施方案,力争用5年左右的时间,建立新的农村生活垃圾分类收集处理机制,实现垃圾就地分类,区别处理,努力做到农村垃圾40%不出村,55%不出镇,只有5%左右需要镇集中送出去处理,这样不仅能有效利用资源,也能节约有限的环卫资源。
69 义和塔拉 刘万云 关于扶持农村民办园发展的建议 13190887879
    一、政府对民办幼儿园的资金扶持倾向于城里民办幼儿园。
    政府支持学前教育资源(如财政资金、发展机会)向公办园和城里的民办园倾斜,无形中表现出一种“扶强抑弱”行动。民办幼儿园赖以生存与发展的资源本就欠缺,这实际上是限制了社会投资办园的积极性,也就体现了城乡教育的不公平,农村的孩子享受不到良好的教育环境。
    二、农村民办园幼师难招
    截止2014年底,全县共有幼儿园43所,民民办27所,占63%,教职工540人,其中民办园长、专任教师301人,占56%,3-6岁在园幼儿6525人,民办幼儿人数3006人,占46%。通过数据显示,民办园教职工人员严重不足。幼儿园人员经费主要靠托费保障,目前,我县民办园多数幼儿园为非财政拨款幼儿园,在政府投入不足,收费较低的情况下,幼儿园无法配齐教职工。同时,幼儿园教师无保障。在农村、民办园教师真的很难招,有的认为工资低,有的觉得福利不好等。有学历的往城里进或进公办园,认为人家福利待遇好,而且还双休,还有法定假日。
    针对以上两种情况,特提出如下建议:
    (一)要对民办园的态度一视同仁,让其站在同一起跑线上,不要分“城里的、农村的”要切实落实政府对农村民办园的资金投入,并有职能部门进行监管,动态把握资金投向及进行客观效益评估。    
    (二)民办与公办幼师要同等待遇。加快落实幼儿教师待遇。落实教育部《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域,促进民办教育健康发展的实施意见》有关要求,确保农村民办疑团幼儿园幼儿教师工资要达到当地上农民人均收入的1.8倍以上,农村镇村幼儿园教师工资、保险等待遇按不低于7%的比例列入财政预算,由政府统筹发放。逐步提高城乡民办幼儿教师工资待遇,切实解决幼儿教师的养老、医疗、失业、生育等社会保障问题,逐步实现与公办教师同工同酬。
70 义和塔拉 孟祥君 关于加强对早婚早孕现象管理的建议 18747357879
    早婚,无论是给个人,家庭,还是社会,都带来了许多不安定的因素,那么如何减少早婚现象的频频发生就成了迫在眉睫的大事。那么,对于我县农村现有严重的早婚早育现象,我收集有关资料,整理对策如下: 
    第一、要普及教育,提高人们的文化素质。政府要加大对教育的投资力度,将教育作为发展中的头等大事,孩子们接受越多的文化知识,就越能摆脱社会上的一些恶习的影响。同时加强对青少年的思想道德教育。学校要引导青少年树立正确的性观念以及伦理道德观,树立正确的人生观,从茫然中走出来,从而能自觉地站出来抵制“早婚”。 
    第二、要加大法制宣传力度,提高村民的法律意识。以各种形式比如举行学习讲座,发放宣传单等向村民宣传《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《婚姻登记管理条例》等法律、法规的规定,做好禁止早婚早育,提倡晚婚晚育的宣传教育工作。通过宣传教育是村民们认识到早婚早育的危害。 
    第三、做好对早婚早育行为的综合治理,调动全社会各个阶层的积极性。制止早婚早育行为需要广大人民群众的支持与配合,对于早婚早育者依法给予处罚,对自愿晚婚晚育者则给予奖励。 
    第四、对“早婚”实行有效的社会控制和社会管理。政府婚姻管理部门加大监管力度,认真执行婚姻法,做好指导婚姻习俗的改革,以及保护妇女权益的工作。提高婚姻登记管理人员的素质,严格依法做好婚姻登记管理工作,使早婚早育行为得到有效的控制。
71 义和塔拉 王志超 关于加强动物防疫工作的建议和乡镇防疫的措施建议 15154751215
一、乡镇动物防疫工作现状
1.乡镇动物防疫工作一般是在县畜牧水产事业局和当地党委、政府的领导下,由乡镇畜牧兽医站具体组织实施的。主要对猪瘟、禽流感、猪牛羊五号病等畜禽疫病进行春秋两季集中免疫和常年补针。其防疫形式,一种是由乡镇畜牧兽医站人员带领村级动物防疫员逐村对动物实施免疫注射,结束后由乡镇畜牧兽医站从县级返还经费中支付防疫费;另一种则是针对无兽医人员的村,由乡镇畜牧兽医站协调各村,村干部领队,或畜牧兽医站人员直接逐村逐户的对动物防疫实施免疫注射。
2.村级动物防疫员是基层动物防疫队伍的重要组成部分,他们没有固定工资和补贴,大部分时间从事家庭农业生产、疾病诊疗服务,需要进行动物防疫时,由乡镇畜牧兽医站组织他们开展动物防疫工作。
3.极少数乡镇政府每年拨出一定的专项经费用于防疫工作,但绝大部分乡镇政府由于财政紧张,从未拨过防疫专项经费,致使畜禽防疫工作开展困难。
二、动物防疫工作中存在的问题
1.各级各部门对动物防疫工作的重要性认识不足。由于动物防疫工作具有很强的针对性,只有在疫情暴发时才显其特殊作用,加上传统意识的影响,各级都有重发展轻防疫的思想,认为防疫是业务部门的事,有的甚至认为是畜牧部门在挣钱。
2.农民防疫意识不高。动物疫病错综复杂,一种疫苗只能防止一种动物疫病,有的养殖户注射一种疫苗后,一旦发生另外一种疫病而死亡,则认为防疫没用,从而产生抵触情绪,不愿再接受防疫注射,甚至还煽动周围农户不防疫。也有部分养殖户,特别是散养户,受经济条件和传统思想的影响,动物防疫意识淡薄,“重养轻防,轻防重治”的思想严重,认为防不防无所谓,畜禽发病后来得及治,甚至认为生病与否靠运气,防不防疫也是自愿,根本意识不到动物防疫的重要性和疫病的危害性,导致动物防疫相当被动,严重影响了动物防疫的密度和质量。
3.基层防疫经费投入不足,基础设施差,防疫队伍松散,积极性不高,责任心不强。一是我县防疫员的报酬是按各乡镇所收防检费额的一定比例返还,因此村级动物防疫员报酬无保障,条件差的每天的工资不足3元(按这样的工资收入,骑车去为农户防疫,连燃油费也得自己贴);又由于当前畜禽疫病免疫种类多,时间紧,任务重,导致其工作责任心不强,在进行动物防疫时敷衍了事,能拖则拖,严重影响了动物防疫工作的质量和进度。而乡镇畜牧兽医站工作人员虽是财政全额拨款,但大部分乡镇站工作经费极度缺乏,县局又没有津贴和补助,下乡开展工作越多,燃油费、电话费就亏得越多,导致干部工作怨气大。二是防疫工作经费缺乏,保证不了防疫工作的需要。防疫中一旦发生意外,乡镇站就得赔偿,因此,在防疫过程中,不敢对大动物大胆进行防疫,对反应严重的疫苗不敢按量注射。三是基础设施差,部分工作不能顺利开展。部分村距乡(镇)所在地很远,往返要转车,没有冷冻设施,疫苗只能存放于站内,一次防疫要跑几趟才能完成,致使工作经费增加。
4.管理体制不顺,网络体系不健全。一是没有完善的村级动物防疫人员管理办法。由于乡镇动物防疫经费极度缺乏,防疫员工资低,在防疫期间或重大动物疫情发生时,在人员充实或调配方面很难跟上。二是动物防疫网络体系不健全。相对而言,县乡两级动物防疫网络较为健全、稳定,但村级动物防疫网络是不健全的,有的有村级动物防疫员,有的没有。又由于从事该项技术性工作的人较少,从而导致部分村的动物防疫员发展不起来。三是疫情监测网络名存实亡。
三、乡镇动物防疫工作应采取的措施
1.增加动物防疫经费投入,建立健全乡镇村级动物防疫和疫情监测网络体系。加大基层动物防疫经费投入,建立保障机制。把乡镇动物防疫经费和村级动物防疫员的报酬纳入县或乡镇财政预算(每个村1名),使村级动物防疫员的待遇和村干部一样。村级动物防疫员平时从事动物诊疗和疫情监测,防疫时又能得到适当的补助,就能增强其工作的积极性和责任感。
2.加强畜牧兽医站基础设施建设。逐步修建乡镇畜牧兽医站办公室,配备实验室检测设备,完善防疫设备和疫情上报网络设备。
3.加大对防疫人员的管理和培训。有计划地增用有知识、懂专业、热爱畜牧兽医工作的青年人,使村级动物防疫队伍不断年轻化、知识化、专业化。出台乡镇动物防疫人员管理办法,加强对其的管理。
畜牧部门每年应有计划地对防疫员进行培训,以提高其技能水平,增强其服务意识。
4.加大动物防疫宣传力度,确保防疫密度。
72 义和塔拉 李志强 关于加大60岁以上人员社保金额的建议 13224845222
    新型农村社会养老保险之所以被称为新农保,是相对于以前各地开展的农村养老保险而言,胡晓义表示,过去的老农保主要是农民自己缴费,实际上是自我储蓄的模式,而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式,有三个筹资渠道。它的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发,低水平起步,筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应;二是个人、集体、政府合理分担责任,权利与义务相适应;三是政府引导和农民自愿相结合,引导农民普遍参保;四是先行试点,逐步推开。
    参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费,缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元800元、1000元8个档次,参保人可自主选择档次缴费,多缴多得(其中100元、200元为特殊群体缴费档次)。目前,我县的养老保险享受金的总体情况是:1949年以前出生的人员每月享受65元,70周岁以上每月享受65元,80周岁以上每月享受85元。随着现代经济的发展和物价的不断上涨,建议加大60岁以上人员社保金额,确保老年人能享受一个幸福的晚年生活。
73 义和塔拉     关于保护乡村道路的建议 15149985566
    义和塔拉镇义和办事处到光明市场共有20公里道路,修建于2011年,其中义和办事处到阿木其嘎嘎查为7公里砂石路,现已破损十分严重。义和办事处到303线为13公里水泥路,也出现损毁迹象,这两段路面损毁的主要原因是许多大型超载货车运输石子。这些货车大致在3至11月间活动,一辆接着一辆在夜间作业,车辆所发出的巨大噪音,严重影响道路两旁居民的休息和正常生活,希望相关部门采取措施,加以规范,别让巨额的道路修建费用付之东流,切实维护人民群众切身利益,方便群众出行。
74 义和塔拉 图力古尔 关于支持义和镇沙日花嘎查争取林业方面项目的建议 15047578666
    义和塔拉镇沙日花嘎查有5万库沙地处于荒废状态,沙日花嘎查希望通过争取上级林业项目,改变大面积沼地的生态环境,也希望通过林木栽植增加农牧民经济收入。希望上级部门给予政策扶持与倾斜。
75 小街基镇 孙海军 关于提高水泥路面质量监控和加强水泥路路肩垫土管理的建议 15847570119
    近几年来,全县水泥路建设力度加大,全县各镇场都有水泥路建设任务,方便了群众出行,促进年了当地经济的快速发展,但水泥路建设存在以下问题:
    一是个别水泥路质量不过关。经过两年就把上面的水泥磨掉,变得凹凸不平。
    二是路肩至今仍没有垫土。有的即使有土,也起不到保护路肩的作用,具有很大的安全隐患。
    我建议:县交通管理部门加强对水泥路质量监控,并使在适宜的年限内通行有保障,同时路肩垫土要及时、按质按量完成。
76 小街基镇 杜永信 关于如何化解学校债务的建议 15004735566
    我县“校安工程”已于2012年9月基本完成,各级各类学校的办学条件发生了根本性的转变,广大师生员工、学生家长、社会各界民众备受鼓舞,干劲十足。
    由于“校安工程”实施中,为了保证正常的教学工作,工程基本都在原有房舍的基础上移位,这样,在“校安工程” 投入使用后,相应的辅助工程也必须相配套。如校园围墙校门、警务室必须重建,校园的硬化,及教学楼、校舍、食堂中的“安监”设备、办公桌椅(原有的近90%已不能使用)文化建设等都要相应配齐。因此造成绝大多数学校均不同程度有外债,其外债情况已经审计,财政部门审核后确定,学校也注重了平时节约,每学期均能从“经费”中挤出一部分资金,用于偿还外债,但由于“经费”有限,难以全部用于偿还债务。我们深知我县财政暂时有困难,但我真诚建议各级领导能适当考虑学校目前的困难,可适当为学校化解部分债务。
77 小街基镇    关于植树造林的建议 15849563699
    全县各镇有很多沼地,闲置起来非常可惜,如能栽植经济林木,不仅有可观的经济收益,还可以防风固沙,美化环境。
建议:有效的利用沼地资源,植树造林。
78 小街基镇 邵淑容 关于各村修建文化广场和建成后如何发挥作用的建议 13947359255
    1、兴建文化广场是一件好事,可以提高镇村的形象和生活品味。而现在的实际情况是只有一部分村有了自己的健身活动广场,有的村只能羡慕的看着邻村村民到广场锻炼。
    2、建文化广场真的不错。要让老百姓也有机会上台展示一下,百姓的舞台就应该以娱乐为主。广场里丰富多彩的舞,是一项很接地气的群众文化活动,可以将镇里会舞蹈的相关人员进行培训,学成后带着舞蹈到广大农村牧区来,这样一来,每个村能形成一支广场舞队伍,文化活动开着起来了,村民的感情就拉近了。
    建议:各村,村村修建文化广场。
79 小街基镇 王建利 关于安排镇人大日常工作经费和落实代表活动经费的建议 15148781581
    表参加会议或活动补贴不能到位,代表对政府工作提出合理化建议、监督工作落实、监督政策落实与作用发挥不突出,特别是随着支农、惠农、强农政策倾斜,人大在督促政策的落实上作用将更大。
    建议:
    一、给予镇人大安排5万元左右的业务办公经费,用于开展人大业务工作,不要有点事就找书记、求镇长,影响人大的监督力度。
    二、将镇人大日常办公经费和代表活动经费列入县财政预算并建立统一专户管理,划拨到镇,由人大支付使用,改变目前实报实销状况。
80 小街基镇 翟春玉 关于如何解决百姓看病难的建议 15848595000
    镇内的医疗卫生条件比较差,无论是镇中心卫生院还是各村卫生室,药费都非常昂贵,虽然合作医疗给报销一部分,但是老百姓多数还是负担不起。一般情况下,小病能忍则忍,实在忍不了再说。
    建议:配齐配好镇村卫生医疗机构的医疗设备,改善百姓的就医条件,降低药价。
81 小街基镇 赵国栋 关于农村毕业生回原籍未安置就业存在户籍、土地、计生政策差别待遇的建议 13947500839
    新世纪以来,大中专毕业生就业不再分配,许多农村籍毕业生回乡后仍从事农牧业生产,没有稳定的工作单位,但由于入学时户口已迁出,这部分人毕业后,户籍一般迁入镇区直属机关,变为非农业户口。近几年发现存在以下问题:一是原村有土地调整等优惠政策时,村委会一般不予考虑这部分人;二是根据计生政策规定,头胎为女孩的非农人口,不允许生育二胎。
    建议:公安局如能调整户籍政策给予调整。如无权调整应及时建议上级管理部门尽快解决此问题,有一明确说法。
82 吉日嘎郎吐    关于农行贷款问题建议 13847523805
    农行发放贷款时,因村中有一人有逾期贷款,便不给其他农户发放贷款,群众对此反响强烈。
    农行因一个人的逾期贷款而不给村上其他人发放贷款,这种行为缺乏相应的法律依据。个人逾期贷款只是个人的行为,其他贷款农户与其并非是联保关系,不应受其影响。
83 吉日嘎郎吐 王学飞 关于农村信用社镇场营业网点增加营业窗口的建议 13947564696
    农村信用社镇场营业网点是农村金融服务的唯一机构,服务镇场区域内的商户和农户。在镇场,农户和商户总户数均在5000户以上,加上农户粮食直补开户,农民养老保险开户,每户平均开设2个存款账户以上,使每个镇场的信用社开户数均在1万户左右,营业的基础量很大。另外,有些农牧民年龄偏大,文化素质偏低,办理业务速度很慢。现有的农村信用社网点只有两个营业窗口,很难满足群众的存取款等金融服务需求。在镇场信用社每天都排长队,农民群众每办一笔业务都要等半天,速度太慢,群众怨气很大。建议信用联社在每个镇场网点增加1-2个营业窗口,提高服务的质量和速度,增加服务人员,解决群众存取款等办理业务不便的问题。
84 吉日嘎郎吐 陈占霖 关于农村农田电表校正问题的建议 13947560888
    农村农田电表存在总表与分表字数对不上的问题,群众反响比较强烈,认为电力公司在校表、计字中存在不公平行为,缺少公开透明。
    目前的情况是,村上的总表计量数总是大于分表计量数之和,电力公司给予的解释是电路损耗,但由于校表、收费都是电力公司及其下属单位负责,并且在工作中缺少公开、透明,因此很难让群众信服。建议电力公司加大工作的公开、透明度,并聘用有资质的第三方对电表进行校正。
85 吉日嘎郎吐 邹庆林 关于加强布病防控的建议 15164926872
    当前农村养殖业发展态势越来越好,养羊户也越来越多,布病的发病率呈现出上升的趋势。建议相关部门在加强县内布病防控的同时,对外地购进的牲畜要加大检查力度,防止布病从县外流入到我县。
86 吉日嘎郎吐 李明星 关于加大大病报销比例的问题建议 15894876977
    大病报销最高限额为5000元,对于一些动辄几十万的医药费来说无异于杯水车薪。医疗开支现已成为家庭一项主要支出,不少农村家庭出现了因病返贫的现象。建议将大病救助的限额提高一些,让农村群众不在为看病贵而发愁。
87 东来镇 杰俊伟 关于加强食品安全的几点建议 15904757272
    食品安全不仅关乎人身健康和国计民生,而且关乎党和政府的形象,保障食品安全是维护社会政治稳定大局的需要。解决食品安全问题,就是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为此,我建议:
    一、加强食品安全监测。改革和健全合理有效的食品安全监控体系,明确责任,消除监管空白地带。
    二、认真整治食品生产环节。坚决取缔无证、无照生产加工食品的行为,加强对食品生产环节的监管和检查,建立相应的追溯制度。
    三、构建食品安全评估评价体系和食品安全信息体系,进一步完善食品安全的相关标准和规章、加强宣传。大力普及食品安全知识,努力在全社会形成重视食品安全的浓厚氛围。
88 东来镇 尚广香 关于玉米种子市场存在的问题与管理对策的建议 15148785121
    随着种子体制改革的进行,个体种子经营户的数量迅速增加,个体经营者的素质稂莠不齐,一些违法、违规的经营行为时有发生,严重扰乱了种子市场秩序。经营者法律意识淡薄,经营活动不够规范 。对此,我建议:
    加大玉米种子市场监管力度,加强与工商管理、农业综合执法大队等部门或单位的合作,在玉米种子销售旺季大力开展种子市场清查工作,严厉打击制假贩假,以次充好的行为。特别要加大对在乡村市场摆摊设点及走村串巷的游商小贩的清查力度,对证照不全和种子经营档案不全的经营户严格按照相关法律法规进行惩处,对销售假冒伪劣种子的按相关法律法规规定进行处罚,不断规范种子市场秩序。严把玉米种子市场准入关,规范种子市场秩序。
89 东来镇 王兴权 关于加强农村烟花爆竹管理的建议 13948130798
    放烟花爆竹是我国人民迎春、喜庆、祝福的一项传统活动。例如:结婚摆酒、送丧安葬、摆店开业、开工奠基、春节迎春、元宵迎灯、迁居搬家、竣工落成等等活动,传统习惯都要施放烟花爆竹,而这些活动往往都是人群密集的地方。由此引发的大小火灾,人身损害,财产损失的事故时有发生。为了规范烟花爆竹用品的生产、销售、施放行为,把由此引发的各类事故造成的损失降低到最低限度。
    建议:
    一是加强对市场流通领域的管理力度,坚决取缔一切销售黑窝点。
    二是在县集镇、农村施放烟花爆竹实行定点、限量施放,减少环境污染。
    三是加强对烟花爆竹批发公司的监督,要求定点按零售许可证规定限量批发供应,并保证质量。
90 东来镇 刘凤岭 关于提高我县中小企业创新能力的建议 13337041119
    近几年,我县中小企业发展迅速,呈现出数量多、涉及各行业、拉动经济增长、吸纳就业多、发展趋向集群化、三产企业数量增长快的特点,但是中小企业经营规模小,发展速度偏慢,与沿海地区差距偏大,加之实体经济受原材料价格上涨,经营成本增加,融资困难的影响,发展困难重重,不解决这些矛盾,将会阻碍我县中小企业发展。
    一、存在的问题:
    1、观念:观念落后、创新意识不强,中小企业家自身思想观念保守,创新动力不足,管理落后、技术创新能力差。
    2、资金:中小企业在资金问题上历来是困难重重,融资渠道不畅,资金严重短缺,“银企对接”存在“难贷款”和“贷款难”现象。一方面是企业自身原因,规模小、产品经营无品牌,效益低,诚信缺失、担保不足等。另一方面是银行业缺少创新,手续繁杂、担保高、贷款少。
    3、人才:技术研发人才和创新组织管理人才的缺乏是技术创新的重要因素。从自身特点看,一是起点较低,原始积累不足,人员素质不高;二是人才引进力度不大,大多停留在内部培养,缺乏流动平台,激励形式过于单一,投资盲目性较大,追求短期高效益;三是发展缺乏长远眼光,有快速膨胀和快速衰退现象;四是企业人才存在“三缺”,即缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才。
    4、技术:中小企业由于缺乏长期固定的具有高新技术能力的人才,导致科技含量不高,特色产品少,常规产品多,名优产品少,低劣产品多,高附加值产品少,资源性产品多,精深加工产品少,粗放产品多,产业规模不大,质量不高,品牌不响。
    5、环境:发展环境不优,支持力度不够。一是落实效率难度大;二是政策稳定性不够;三是政策及制度透明度不够;四是对当地民营企业或老企业发展考虑较少、对新引企业热情高、公平公开竞争环境不公。
    6、管理:大多数民营企业的经营管理模式是家族式管理,企业设立不规范,这种模式在创业初期可行,随着企业的发展壮大,企业已走出原始创业阶段,难以适应县场发展需要。
    二、建议:
    1、要抓好政策落实,政府应加大政策支持力度,在资金、人才、技术支持、产权保护等方面要倾斜,给予照顾,做到“放水养鱼”,扶持发展壮大。一是减少检查,避免各部门多头检查,重复检查带来的不便;二是坚持制止“三乱”,减轻民企负担;三是组织引导中小企业依托大企业、科研院所、院校,开展产学研联合,开展技术攻关;三是抓好国家、自治区支持中小企业的各项政策和资金的落实,加大扶持力度,提升中小企业创新能力。
    2、民企的发展壮大绝不是简单的数量扩张,在重视创新和质量、重视服务和信誉的县场观念下,力推品牌,力创精品,培育特色产品,形成特色产业,构筑特色群体。
    3、切实缓解中小企业融资困难,促进银企对接。目前企业的贷款形式主要是土地、房产等实物抵押,出现资金不足很难贷款。而且是高抵押、低贷款。所以应建立大型担保公司作为中小企业融资平台。鼓励建立贷款风险补偿基金,切实缓解中小企业融资难。
    4、净化环境、优化服务。建立中小企业发展绿色通道,及时向企业反馈产业、财税等政策信息,帮助企业选好项目,做好项目前期,组织人事、城建环保等部门开展企业家队伍培训及储备,培训各类专业技能人才,帮助落实企业人才公租房、公积金、医疗保险等,不断增强企业发展后劲。
91 开鲁街道 丛杰 关于解决我县城区供水水质问题的建议
    水是生命之源,生产之要,生态之基,是经济社会发展不可替代的。获得安全饮用水是人类生存的基本需求。当前,居民反映强烈的城区供水存在“水脏、水黄”问题,引起了广泛关注。
    一、城区自来水供水现状:
    城区现有2个直供式供水厂,170~180米水源井9眼,日供水能力1万吨,自来水用户2.8万户、8万人,年供水量180万吨。目前,城区主供水管网127公里,其中2006年以来,投资2200万元,新建UPV供水管网24公里,改造老铸铁管网14公里,剩余89公里仍为未改造老化管网。
    二、供水水质差的原因:
    水源、供水企业、二次供水是饮水安全的三个关键环节。饮水安全的前提是水源安全,水源变差需要供水企业采取多种措施保护水质,但供水企业管网的“二次污染”也是影响供水质量的重要因素。虽然针对水质问题采取了改造管网、建设备用水源地、保护水源地等措施,但仍有不少低质老化管网和超期服役管网,在长期使用中,老旧水管易腐蚀、结垢。据了解,供水设施跑冒滴漏现象普遍,因管网老化或挖掘破坏而造成的爆管事故时有发生。目前,城区自来水老化管网占70%左右,存在水质黄、供水管网压力不够等问题,主要原因如下:
    1、地下水铁、锰等矿物质超标。开鲁县地区供水一直采取直供方式,地下水铁、锰等含量超标是造成水黄的主要原因。
    2、老化主管网内管壁内水垢沉积。近90公里老化管网内水垢沉积量大,遇停电、切换水源、维修开关水阀、消防用水等水流变化,导致短时“水黄”和水压低等现象。
    3、小区内网和户内供水设施老化。目前,我县有73个老旧小区内网和户内供水设施严重老化,户内管网为铸铁管,近5800户仍在使用报废机械水表,造成本楼或本户水质黄、带锈渣。
    4、水厂水源井停电和故障造成水流变化。因拆迁和二水厂附近电力施工等原因,经常启用第一水厂供水,两个水厂间切换供水方向,因压力产生管网“逆流”,造成老化管网段管壁内水垢脱落带来所在区域水黄。
    三、提高供水水质主要措施和建议:
    近20年来,我县在城市供水方面投资3300万,投资严重不足。建议在2015年净水厂运行前提下,用3年左右时间,投资4988.92万元,对城区89公里自来水老化管网和73个老旧小区供水设施全部改造,提高供水水质,解决群众最关注的用水问题。
    (一)城区供水设施改造建议:
    1、2015年改造计划。计划投资2029.07万元,改造这些小区的上游主管道14公里;并对73个老旧楼房小区、5782用户楼内老化管道、报废水表等设施进行改造,小区内13公里老化管网同步改造。
    2、2016年改造计划。计划投资1505.69万元,结合城市棚户区改造工程,改造小街巷和棚户区老化管网32公里,并更换平房户报废机械水表6000户。
    3、2017年改造计划。投资1454.16万元,继续结合城市棚户区改造工程,改造小街小巷和棚户区老化管网30公里,并更换平房户报废机械水表6000户。
    
(二)供水管理保障措施:
    1、提高自来水检测能力。2015年,二水厂除铁除锰净水厂将投入使用,须尽快配齐常规水质化验检测设备和人员,对净水厂水质运行有效监控。
    2、有效解决“停电就停水”问题。鉴于城市供水量增加、自备发电不能满足城市用水需求实际,供水厂架设供水“专用电路”、确保在水厂和水源井下游设控制停电开关,保证“干线限电检修”时,水厂不停电,防止“停电就停水”造成水质变化。
    3、加大水源地保护区管理。划定范围,严禁在水源地附近养殖、办工业企业、医院等,对饮用水水源地水质适时监测。
    附件:
    老旧小区三年改造投资表;
    老旧小区自来水三年改造预(结)算书;
    全县楼房老旧小区管网老化情况;
    2015年城区供水主管网改造情况;
    2015年城区小区上游供水主管网改造计划。
92 开鲁街道 吴志军 关于推进我县撤县建市进程的建议
开鲁县始建于1908年,总区域面积4488平方公里,辖12个镇(场)、1个街道办事处,总人口398078万。全县
生产总值226亿元,财政收入4.23亿元,县人民政府驻地开鲁镇的非农业人口5.1万人。
    改革开放以来,我县坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放思想,锐意进取,全县各项事业飞速发展,取得了辉煌的成就。经济持续、快速、稳定增长,综合经济实力不断增强;产业结构调整成效显著,三次产业共同发展 ;城镇基础设施配套齐全,城镇化发展进入加速期,城市格局初步形成、功能明显增强。具备了“撤县建市”的基本条件。 
    “撤县建市”是县域发展的内在需要也是我县干部群众的迫切愿望。
    现就我县“撤县建市”的现实基础和可行性进行分析比较,提出撤县建市目标的主要对策和措施建议。
一、“撤县建市”的基础和差距                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         
   根据国务院1993年撤县建市标准,对每平方公里人口密度100人以下的县(我县当前人口密度为每平方公里89.1人左右),主要在生产总值、财政收入、政府所在镇人口、城区公共基础设施等方面设置了具体标准。对照我县2013年的发展现状,我县的国内生产总值、人均生产总值、财政总收入、人均财政收入、二三产业在生产总值中的比重等主要指标都已较大幅度地超过了建市标准,但在中心城市的规模和基础设施水平、非农产业人口比重等方面还存在较大差距。
二、“撤县建市”的可行性 
一是立地条件许可。由于历史、规划、地理条件等方面因素影响,我县县城目前建成区面积仅为12平方公里,发展空间不大,产业功能单一,集聚能力有限。但其周边,包括南部的南关以南,北部的城北、铁路北等区块,东部的三义井周围有利于开发建设,为城市拓伸发展空间、扩大规模提供了良好的立地条件。
二是我县“十二五”规划提出了城市发展思路,在现有基础上通过整合周边关系较为紧密的镇,实现城市规模的快速扩张,可具备小城市规模,超过10万人的建市标准。 
三是城市化将加速推进,中心城市非农人口数量和全县从事非农产业人口比重进一步上升。
四是加快开鲁城区建设。按照开鲁城市建设总体发展规划,做大做强开鲁镇城区,突出提质扩容。通过发展集群经济、建设大市场、搞活大流通和教育资源整合实现城市扩张。
五是区划调整要适时启动,建制镇达到100%。把两个农场(保安农场、辽河农场)调整为建制镇,全县建制镇总数达到12个。增加2个街道,现已经上报,待审批后可以适时启动,。
三、撤县建市不利因素
一是部分主要项目指标与撤县建市标准有一定的差距。
二是国家和部委以及省、自治区确定予以重点扶持的贫困县和财政补贴县原则上不设市。
综上分析,我县实现“撤县建市”目标通过努力是切实可行的。当然,能否最终实现,还存在不确定因素,包括国家的政策口子会不会松开,建市的标准会不会提高等等。但“撤县建市”作为引领我县今后一个时期发展的方向和目标,作为推动各项工作的标准和要求,能够充分激发我县的发展潜能,实现在现有基础上发展成效的最大化和最优化,无疑是正确的、可取的。 
四、“撤县建市”的对策
1、要结合“撤县建市”目标,完善《开鲁县总体规划》。
2、增强县域经济实力,奠定“撤县建市”物质基础。“撤县建市”是经济社会发展综合实力的体现。虽然目前我县的生产总值和财政收入已经超过建市标准,但这个标准还没有最终确定,部分指标存在提高的可能性。而且,即使各项指标都达到标准,也必然存在众多的竞争对手,经济实力是在激烈竞争彰显优势、脱颖而出的根本保证。同时,我们加快中心城市建设,提高非农人口比重,完善公共设施建设,逐步消除“撤县建市”目前存在的差距,归根结底取决于经济实力的增强。因此,增强县域经济实力是“撤县建市”的根本性举措。
 3、加快培育中心城市,突破“撤县建市”主要瓶颈。加快培育县域中心城市,是我县推进“撤县建市”进程的当务之急。能否真正在现有的基础上实现城市规模的快速扩张和基础设施水平的提升,取决于主城区、工业园区能否真正实现无缝对接,功能互补,相互交融。要加大新城的开发和老城改造力度,尽快集聚人气,完善配套功能,成为行政、商业、文化中心,旅游集散和服务接待中心。同时,依托公路、铁路的交通优势,加快物流设施、物流信息、物流配送平台建设,大力发展现代物流业。要以源远流长、人文底蕴深厚的辽河文化为载体,加强旅游景区基础设施建设、环境整治和景点开发等工作,提升旅游开发的档次和水平,成为我县未来的现代旅游产业基地。适时启动行政区划调整。对重点镇实行改镇设街道办事处。对已纳入中心城市的开鲁镇的南关、北关、西关、东关、菜大队、联合等基本没有农业用地或只存少量农业用地的行政村,改制为居委会。 
4、深化城乡配套改革,创设“撤县建市”体制优势。加快户籍改革、土地流转机制改革,解除土地对农村劳动力转移的束缚,统筹城乡社会保障体系建设,促进农村人口向城镇集聚,提高非农业人口比重。
5、加强宣传发动,营造“撤县建市”良好氛围。
五、建议
1、成立撤县建市领导筹备小组。
2、撤县建市经费纳入财政预算。
3、聘请专家或专业人员,便于与自治区、市沟通,同时指导撤县建市工作。
93 麦新镇 范立军 关于以弘扬麦新精神为主线,推动群众思想道德建设的建议
近年来,农民生活水平显著提高,但思想道德却出现了整体滑坡。基层文化精神生活贫瘠,一些不良社会风气占领了一定的农村精神文化思想阵地,主要表现在:一是思想道德观念淡化,不关心国家集体大事,把个人利益放在首位,集体意识严重弱化;二是宗派主义抬头,对民主选举、重大事务决策和管理等方面施加影响;三是人际关系冷漠,与人为善、互爱互助的风气日渐淡化,存在不赡养老人的现象;四是赌博、迷信等陋习屡禁不止,婚丧嫁娶大操大办,相互攀比、浪费现象严重;五是个别党员不愿意参与党组织活动,不能发挥先锋模范作用,对党组织工作不关心、不理解、不支持,如村屯环境卫生整治、植树造林、抗洪抢险等本该尽的公益事业义务都与经济利益挂钩;六是一些人利用互联网,传播虚假片面信息,无根据的对党和政府的一些工作作法、文件、政策歪曲,在网上传播,误导言论,造成负面影响。针对这些不良社会风气,建议县政府及文化宣传部门,以围绕弘扬麦新精神为主线,进一步推动群众文化建设,达到社会整体素质提高的目的。
开鲁县是人民音乐家麦新同志生活和战斗过的地方,麦新同志是内蒙古自治区唯一入选中央电视台《永远的丰碑》栏目中的英雄人物,他创作的《大刀进行曲》激励了几代中国人。弘扬麦新的“信念坚定、勇于牺牲、艰苦奋斗、忘我工作、舍己为人、善于创造”精神,发展创新群众文化,围绕社会主义核心价值体系建设,传播正能量,提升群众文明素养和文化素质,在和谐发展中推进社会主义新农村建设。
建议工作中采取以下几项措施:
(一)切实加强文化阵地的建设和利用,让农民有学习、休闲、娱乐的好去处。农村文化阵地是衡量农村乡风文明建设水平的重要标志之一。建经营好基层文化站室、图书阅览室、文化广场、文化大舞台等基础设施。利用这些文化阵地,组织群众参与喜闻乐见的各类文体活动,教育党员、干部、群众提高热爱祖国、热爱党、热爱家乡的热情。真正把文化广场建成文明建设的窗口、陶冶情操的舞台、科技培训的学校、学法普法的课堂、文化娱乐的阵地。
(二)全力培养文化队伍建设,使农村文化有人管、有人做。要结合当地农民生活习俗和当地风土人情,挖掘和整合资源,创造出农民喜闻乐见的文化产品,最大限度地满足农民的文化需求。以麦新镇为例,由草根艺人创作的《说唱麦新》、《红色记忆》等作品,用身边的人演身边的事,把国家的惠民政策、身边的好人好事、英雄人物等用群众喜闻乐见的形式表现出来,改变传统的说教模式,使群众在观看节目中不知不觉受到教育。 
(三)着力提高群众的综合素质。要从农村、农民的实际状况出发,采取措施解决部分群众素质偏低的问题。一是要提高农民的道德素质。要在农村深入开展社会主义荣辱观的教育,引导农民正确处理个人、集体、国家三者之间的利益关系,提高农民鉴别是非、美丑、荣耻的能力,用社会主义荣辱观占领农村思想阵地。新“十星级文明户”及“乡风文明带头人”的评选表彰应坚持经常,加大表彰宣传力度,做到家喻户晓,深入人心,纳入到“村规民约”,严格对不赡养老人、迷信、赌博、不出义务工等行为作出规定,提出具体约束措施。二是要提高农民的文化素质。要从培养和造就一批有文化、懂科学、会经营的新型农民的战略高度,抓好农村的基础教育。三是要提高农民的技能素质。建议采取多种形式培训农民,不断提高农民的自我发展的能力。            
(四)大力弘扬麦新等烈士精神。积极营造崇尚烈士的浓厚氛围,要充分利用各种形式宣传烈士精神,利用清明节、烈士牺牲纪念日、诞辰日等通过专题展览、红歌演唱、报告会、读书会、宣讲烈士故事等多种形式,开展主题教育与宣传,将弘扬烈士精神融入群众性文化活动之中,推动烈士精神宣传教育在基层深入开展;广泛开展各种形式的烈士纪念活动,每年清明、国庆等节日和当地重要纪念日期间,大力开展祭奠烈士、弘扬烈士精神活动;在入党、入团、入队等人生成长的重要时机,积极组织开展以弘扬烈士精神为主题的教育活动,使广大青少年树立正确的人生观和价值观。
(五)严厉打击利用网络舆情对党和政府工作的错误引导。要提高党员领导干部重视网络舆情的政治觉悟,提高对网络舆情的驾驭能力。加强网络信息引导,建立公开透明的政府信息发布制度,鼓励党政干部,由其是新闻宣布部门的干部,加强网络舆情学习,掌握网络操作能力,正确阐释党和国家的方针政策,及时消除谣言,澄清事实。提高应对能力,保证引导和监控,能够科学有效化解舆论危机。要对网络信息实施政府监控,指派专人负责,随时掌握信息导向,及时将真实情况反馈给相关单位。同时加大打击力度,对传播虚假信息的网站和个人进行法律制裁。
(六)加大党员的教育培训力度,发挥党员先锋模范作用。一是加强对党员的教育培训工作,增强党员的先进性意识,固定组织生活时间,丰富组织生活内容,活化组织生活形式.坚持不懈地对党员进行党性教育。二是提高基层带头人的素质和党务干部的履职能力。根据不同时期的工作任务采取不定时的集中方式,着力提高基层党员干部执行政策的能力、领导发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力。加强对基层党组织负责人的党务知识、政策法规、实用技术、市场经济等方面内容的培训,提升基层党组织带头人的工作能力。三是严把入口,改善党员队伍结构,增强党员发挥作用的合力。从种养加大户、乡风文明带头有人、镇村后备干部中培养,建立高素质入党积极分子队伍。加大推优力度,定期吸收入党积极分子参加党的活动,积极为入党积极分子创造和提供接受锻炼、考验的机会。四是畅通出口,严肃处置不合格党员,保持党员队伍的纯洁性。五是丰富活动内容、创新活动载体,充分发挥党员的先锋模范作用。推行党员承诺制,为群众行使监督权力开辟渠道,是强化党员管理,塑造党员良好形象的切入点,党员重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺,并向社会、向党员、向群众公开承诺、兑现承诺,通过对承诺的实践,提高党员的素质,进一步增强党群、干群之间的相互理解和信任,把为人民服务的宗旨落到实处。
94 开鲁街道 边冬梅 关于加强小区物业管理的建议
一、我县住宅小区建设的基本情况
目前,我县城区内共有住宅楼303栋,形成住宅小区140个,95个住宅小区产生了业主委员会。物业企业管理的小区21个、业主自管的小区59个、单位管理15个、开发企业管理23个,物业管理覆盖面84.3%。其余小区无人管理,主要原因是不具备管理条件,缺少必要的物业设施(门卫房)。
  二、物业管理工作存在的困难和问题
我县小区物业管理工作虽然积累了一些经验,取得了初步成绩,但仍存在着诸多的问题和困难,突出表现为:
1、住宅小区单体楼多,全面推行物业管理难。据统计城区140个小区中,单体楼小区就有58个,每个小区平均户数不足40户(最少的小区仅有8户),而且楼房坐落零星分散,与大小区同等收费难保正常运转,收费过高业主有意见。
2、受多种因素影响,物业管理收费难。一是少数业主缺乏全局意识和整体观念,以“我”不需要物业管理为由拒不交费,这是使物业管理夭折的主要原因。二是开发企业的承诺不能兑现,致使部分人不交管理费。三是建筑工程遗留问题多,物业管理设施功能不全、质量低劣、不能正常使用,致使物业管理先天不足,后补困难,服务难以到位,居民有怨气,拒交管理费。四是部分业主以收费高为借口,不交管理费。
3、缺乏专项维修金,旧房维修管理难。由于2006年以前竣工的小区绝大多数未缴纳维修金,出现楼房破损、楼顶漏水时,不能确保物业正常维修和养护。
4、物业公司少、物业企业实力弱、物业服务人员水平低,物业管理不到位。我县只有两家物业公司开展工作(忠达、中意),县外公司认为收费标准低很难引入,业主选择余地小,在全县物业管理上很难形成竞争局面。物业服务人员经过专门培训的非常少。所以物业管理工作很难到位。
5、小区业主对物业管理重视程度不够,业主委员会组建难。业主委员会是个群众组织,没有任何报酬,而且在物业管理启动阶段工作难度非常大,没人愿意干。有的虽然接受也不行使职权,致使业主委员会的组建和行驶职权成了物业管理一大难题。
三、几点建议
1、进一步加强《自治区物业管理条例》和《通辽市物业管理办法》的宣传教育工作,使法律法规的主要精神做到家喻户晓、人人皆知。首先抓业主委员会学习,树立职责意识;二是由业主委员会在小区内制作宣传栏,印发宣传手册,集中业主培训,教育广大业主树立物业服务是经营性服务的理念,在物业服务企业完成物业服务标准的基础上,自觉主动的交纳物业管理费;三是举办物业管理人员培训班,使广大物业管理工作人员知法、懂法,增强服务意识。
2、规划整合旧的住宅小区,形式区域规模管理。我县旧住宅坐落零星分散,多为一楼一区,业主户数少,给物业管理带来了相当大的难度,针对这种情况采取划片定区,规范管理的方式。本着业主自愿、就地、就近、便于管理原则,对旧住宅小区和单体楼进行整合。一是对集中成片,形成规模的小区,要选聘物业公司进行管理;二是对于规模较小,无人管理的小区或单体楼,挂靠附近规模较大的楼群,除门卫工作外其他保洁人员由公司统一使用,既节省人力又节约开支;三是对于暂时无法整合的单体楼,要动员业主实行自管。
3、切实加强对物业公司的监管力度,着力解决物业管理服务意识差、质量不达标、管理不到位等问题,从根本上解决物业与业主之间的矛盾。
4、进一步严把新建住宅小区的物业质量关。把物业设备、设施的质量验收同楼房主题结构验收同等对待,对不符合建设标准的要求开发建设单位限期整改。
5、重视业主委员会组建工作。按法律法规应及时定期选举业主委员会,确保业主委员会工作正常运转,为激发其工作积极性,应适当给予业主委员会成员一定的工资待遇。 
6、加强小区技防建设。对所有住宅小区全部安装电子监控设备,便于小区管理,增加居民安全感。
95 开鲁街道 单伟华 关于建设农机、汽车物流市场的建议
近些年来,由于县委县政府的支持和帮助,以及国家对现代化农牧业机械扶农惠农补贴政策的落实,使我县的农业机械化水平逐步提高。现在,我县大中型拖拉机保有量已达1.6万台,农田作业配套机械4.8万台(套),大中型收获机械1050台,农机化综合作业水平已达85%。农用车发展得也很快,现保有量达到9000台。农业机械化水平的提高,为农机市场的繁荣和发展,提供了源动力。农机行业销售额逐年上升的态势,决定了农机市场发展的美好前景。
一、现农机市场发展现状
    我县现有农机市场是在原农机公司仓库的基础上建立起来的,市场占地3万平方米,其中建筑面积2000平方米,市场内农机经销商20余家,年均销售大中型农业机械1万台(套)。年销售额在2亿左右,成为我县农业机械发展的主要平台,为我县农牧业的发展起到了积极的促进作用。但随着经济的快速发展,现有农机市场已经不能满足当地农民的生产生活需要,在运行上也存有不足,主要表现在以下几个方面:
    (一)场地不足,影响销售。农机经销是一个占地较大的特殊行业。
一是农机商品占地面积大;二是吊车装卸作业占地面积大;三是售后维修占地面积大;四是试车占地面积大。销售点只能摆样机,用户购车还要去市场外面提,因未办理购车手续,用户与交管部门经常发生冲突,用户怨声载道。因此现有市场已远远满足不了现实需求。
    (二)我县城内农机、汽车、工程机械店面分布零散,占道经营严重,影响了我县的整体市貌。
    (三)道路狭窄,交通堵塞。市场内现有一条6米宽的油路,完全满足不了车辆的通行需要。该市场销售巅峰时期车流量可达200台以上,再加上送货车和装卸车等大型汽车的驶入,所有车辆根本无法正常行驶,堵车、憋车时有出现,经销商经常因此发生口角,给市场的流通秩序造成了很坏的影响,同时也妨碍了销售工作。
    (四)人身安全存有隐患。由于受场地制约,装卸车辆的作业半径大,工作起来占地也非常大,而现有场地满足不了作业安全距离的要求,为了销售需要,不得不进行一定程度的违规操作,这就使过往行人的人身安全受到很大的威胁。
    (五)没有专门的维修区和试车区。一个规范的农机市场,最基本的应设有专门的维修区和试车区,这样才能为用户提供一套系统的售前、售中及售后的优质服务。而现在维修车只能去市场外的修理厂,想试车只能到马路上,这样既不方便用户,又容易造成安全隐患。
综上所述,我县建设大型农机、汽车、物流市场势在必行。
    二、相关建议
    针对以上问题,提出以下几点建议:
    (一)希望政府尽快协调有关部门,积极给予政策支持。在国道303线和新区附近新建一处占地面积约10万平方米以上,建筑面积在2万平方米以上的大型农机、汽车、工程机械物流市场,以促进我县机械化全面提高。
    (二)市场内设有销售、储存、物流、试车、维修及综合服务六大区,
实现农机、汽车、工程机械的销售、维修一站式服务。
    (三)建设资金可采取申请国家专业扶持资金、与国内知名企业合作和天丰农机等企业自筹相结合的方式进行。
    
三、发展前景
 随着农机、汽车与工程机械购买率的日趋增长,对我县维修业、物流业、餐饮住宿等服务行业的发展也有带动和规范的重大意义,进而缓解我县就业压力,保守估计可提供近600个就业岗位,利税在500万元左右,增加销售收入可达到5000万以上。该市场落成后不仅使我县农机、汽车、物流市场运作更加规范和科学,也创造了更大的社会效益,完善了我县的整体形象,对我县市容市貌的改观势必会起到非常积极的影响,方便了广大用户,真正起到了繁荣开鲁市场经济。
96 东来镇 王天牧 关于发展农村土地托管合作社或农村土地股份合作社的建议
随着经济的飞速发展,特别是农业现代化进程加快,农业向集约化、规模化、产业化发展的趋势,现行一家一户分散经营体制已经产生了弊端,甚至已经开始影响农民增产、增收。主要表现在:分户小生产模式难以适应规模化的市场需求,目前,农民在农业生产过程中出现亟需解决的问题有以下几种:一是传统的种植收入已经不能满足农民生产生活的需要。进行科学种植农民又缺乏技术,所以外出打工成为家庭收入的主要来源;二是土地零散,难以形成规模,加之多年的种植习惯,导致了种植结构不合理,农民增收难,增效更难;三是农业科技知识传播慢,农民科学种田技术水平低,难以实现科学化、规模化、机械化,不利于农业新科技成果的转化和新技术、新品种的推广;四是“各自为战”的局面导致每家每户都要配备一些播种机、三轮车、拖拉机、喷雾器等一些农机具,一年用不了几天,长期闲置,造成资源浪费;五是一些种植大户想成片大面积承包土地,而缺乏组织者。
为此建议县级政府加强对农村土地托管合作社或农村土地股份合作社的宣传,和大力推广,这将有力地改变这种状况,农户以土地经营权入社,把家庭承包的土地委托给合作社统一组织管理由合作社与承租户以合同契约的方式确定了租赁者与被租赁者的关系、明确了权利和义务提高了农民的组织化程度,解决了土地流转无序的混乱状况,依法维护了农民的土地承包经营权,消除了农民的后顾之忧。使一些会手艺、头脑活、善经营的农民从土地的禁锢中解放出来,安心外出务工或自主创业。农民入社、退社自由。形象地说就是:“土地变股权,农民当股东,有地不种地,收益靠分红”。
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