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     开鲁县第七届人民代表大会

     1980年5月29日至6月2日,开鲁县第七届人民代表大会第一次会议在开鲁镇召开。这届人民代表大会共有代表447人,出席会议代表447人,其中妇女代表83人,少数民族代表33人。大会听取和审查了政府工作报告、国民经济计划报告、财政工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告、提案工作报告。这届代表大会根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关条款规定,设立了开鲁县人民代表大会常务委员会。根据《宪法》中选举法规定,选举出县人大常委会主任1人,副主任5人,委员9人,县政府县长1人、副县长5人,县人民法院院长1人,县人民检察院检察长1人。

     

    开鲁县第八届人民代表大会


        1984年12月14日至18日,开鲁县第八届人民代表大会第一次会议在开鲁镇召开。这届代表300名,经代表资格审查委员会审查,1名撤销代表资格,出席会议代表269名,其中妇女代表64名,少数民族代表56名。大会听取和审查了政府工作报告、财政工作报告、国民经济计划报告、人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告、提案审查工作报告,大会通过了这些报告的决议,选举出县人大常委会主任1人、副主任6人、委员10人,县人民政府县长 1人、副县长4人,县人民法院院长1人,县人民检察院检察长1人。

     

    开鲁县第九届人民代表大会

     
        1987年11月5日至9日,开鲁县第九届人民代表大会第一次会议在开鲁镇召开。这届代表221名,经代表资格审查委员会审查,全部确认代表资格。其中妇女代表42名,少数民族代表58名。会议出席代表221名,列席人员60名(部、室、局主 要负责人)。大会听取和审查了政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算执行情况报告、人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告。大会通过了这些报告的决议,选举出人大常委会主任1人、副主任6人、委员10人,县人民政府县长1人、副县长4人,县人民法院院长1 人,县人民检察院检察长1人。

     

    开鲁县第十届人民代表大会


        1991年2月23日至26日,开鲁县第十届人民代表大会第一次会议在开鲁镇召开,代表232名,其中妇女代表51名、少数民族代表56名,大会听取和审议了政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算执行情况报告、人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告。大会通过了这些报告的决议。大会选举出人大常委会主任l人、副主任4人、委员11人,县人民政府县长1人、副县长5人,县人民法院院长1人,县人民检察院检察长1人。

     

    开鲁县第十一届人民代表大会


        1994年3月l日至4日,开鲁县第十一届人民代表大会第一次会议在开鲁镇召开,代表232名,其中妇女代表46名,少数民族代表66名。大会听取和审议了政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算执行情况报告、人大常委会工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告,大会通过了相关报告的决议。大会选举出人大常委会主任1人、副主任4人、委员12人,县人民政府县长1人、副县长6人,县法院院长1人,县人民检察院检察长1人。

    第十二届人民代表大会及其常务委员会

      

        开鲁县第十二届人民代表大会共举行六次全体会议。


      一、十二届人大一次会议


      1999年1月15日至18日,开鲁县第十二届人民代表大会第一次会议在开鲁镇召开,8个代表团204名代表出席会议,县直行政部门、企事业单位、驻县中区盟直单位、自治区人大代表、各苏木乡镇、国营农牧林场等104人列席会议。
      主席团成员:(按姓氏笔画为序)于福、马维山、王宏图、王景和、包哈达(蒙古族)、石建民(回族)、关海(满族)、吕彬、齐建忠、朱玉强、闫淑云(女)、刘惠善(回族)、吴玉琦(满族)、肖兴嘎(蒙古族)、肖彦德(蒙古族)、陈继全、陈奎、希日巴拉(蒙古族)、苗雨田、林文惠、张双喜、张菁华、赵清武、姜宝玉、郭凤林、耿璞、崔志、额尔德木图(蒙古族)、魏庆生
      秘书长:额尔德木图(兼)
      副秘书长:崔志、姜宝玉、吕彬、孙继辉、王景和、 陈继全、额尔德木图、郭凤林、肖兴嘎、肖彦德
      议案审查委员会组成人员名单:主任  委员:郭凤林
                                  副主任委员:戴占成、孙继辉
                                  委      员:希日巴拉、傅辛成、李守义、文雅杰
      经济计划、财政预算审查委员会组成人员名单:主任委员:陈继全
                                 副主任委员:马维山、崔连禧
                                 委员:章致复、崔守明、刘广义
      临时党委组成人员:书  记:齐建忠
                          副书记:朱玉强、耿璞
                        委  员:王景和、姜宝玉、陈继全、额尔德木图、郭凤林、肖兴嘎
      
    大会秘书处下设秘书组、生活组、组织组、宣传组、议案组、保卫接待组负责处理各项事宜。
      会议期间,听取和审议了《开鲁县人民政府工作报告》、《开鲁县一九九八国民经济和社会发展计划执行情况及一九九九年计划草案的报告》、《开鲁县一九九八年财政预算执行情况和一九九九年财政预算安排草案的报告》、《开鲁县第十一届人大常委会工作报告》、《开鲁县人民法院工作报告》、《开鲁县人民检察院工作报告》,并相应地作出了批准的决议。会议通过了开鲁县第十二届人民代表大会第一次会议议案处理办法的决定和议案截止日期的决定、开鲁县第十二届人民代表大会第一次会议选举办法,代表十人以上联合提名候选人截止时间的决定,还听取了第十一届人民代表大会第六次会议议案和建议、批评、意见办理结果的报告、开鲁县第十二届人民代表大会第一次会议议案审查委员会关于议案审查及处理意见的报告。
      会议选出开鲁县第十二届人民代表大会常务委员会,组成人员名单如下:主 任:齐建忠
                       副主任:陈继全、额尔德木图、郭凤林、肖兴嘎、肖彦德
                      委 员:姜宝玉、温泽富、韩国义、吕彬、戴占成、黄木兰、崔连禧、范景新、董家声、田娟、王胜利、王清君、杨景德、文雅杰、侯俊发
      会议选出开鲁县人民政府县长和副县长、科技副县长名单如下:县长:朱玉强
                       副县长:马维山、曹文敏、张志刚、姜晓东、王洪悦、吴玉坤  

                        科技副县长:梅景林
    会议选举傅辛成为开鲁县人民法院院长,选举李守义为开鲁县人民检察院检察长。

     

      二、十二届人大二次会议


      1999年8月9日至11日,开鲁县第十二届人民代表大会第二次会议在开鲁镇召开。会议开幕式由开鲁县人大常委会副主任陈继全主持。出席会议代表203名,列席会议人员91人,大会主席团成员:(按姓氏笔画为序)
      于福、马维山、王宏图、包哈达(蒙古族)、石建民(回族)、关 海(满族)、吕彬、齐建忠、朱玉强、闫淑云(女)、刘惠善(回族)、吴玉琦(满族)、肖兴嘎(蒙古族)、肖彦德(蒙古族)、陈继全、陈奎、希日巴拉(蒙古族)、苗雨田、林文惠、张双喜、张菁华、赵清武、姜宝玉、郭凤林、耿璞、崔志、章致复(满族)、韩国义、廉淑云(女)、额尔德木图(蒙古族)、魏庆生
      秘书长:陈继全(兼)
      会议选举通辽市第一届人民代表大会代表名单如下:于保华、门锦杭、马维山、王国江、王秉瑞、王德才、方荣(女)、田海柱、包全(蒙族)、乔守川、朱玉强、刘子兴、刘占术、刘思丽(女)、齐建忠、孙连智(蒙族)、李铁(蒙族)、李久春(满族)、李玉生、李红艳(女)、李彦军、何立群(女)、沙振清、张云枝(女)、张英武、张国成、陈继全、范丽艳(女)、尚日辰、茹占廷、赵凤春、赵荣甡、哈斯巴根(蒙族)、修国艾(女)、宫宪华、郭长龙(蒙族)、郭汝英(女)、高玉奎(蒙族)、常玉凤(女、蒙族)、崔文秀(女)、章致复(满族)、傅铁刚、滕继军、薛雅琴(女) 

     
        三、十二届人大三次会议


      2000年2月23日至26日,开鲁县第十二届人民代表大会第三次会议在开鲁镇召开。大会开幕式由开鲁县人大常委会副主任陈继全主持。出席会议的代表205名,列席会议人员91人。大会主席团成员:(按姓氏笔画为序)于福、马维山、王宏图、王秉瑞、包哈达(蒙古族)、石建民(回族)、关海(满族)、吕彬、齐建忠、朱玉强、朱金术、闫淑云(女)、刘惠善(回族)、肖兴嘎(蒙族)、肖彦德(蒙族)、辛万祥、陈继全、陈奎、希日巴拉(蒙古族)、苗雨田、林文惠、赵清武、姜宝玉、郭凤林、耿璞、崔志、章致复(满族)、韩国义、廉淑云(女)、额尔德木图(蒙古族)、魏庆生
      秘书长:陈继全
      大会议程:
      一、听取和审议开鲁县人民政府工作报告;
      二、听取和审议《开鲁县一九九九年国民经济和社会发展计划执行情况及二○○○年国民经济和社会发展计划报告》,审查和批准《开鲁县二○○○年国民经济和社会发展计划》,
      三、听取和审议开鲁县一九九九年财政预算执行情况及二○○○年财政预算(草案)报告,审查和批准开鲁县二○○○年财政预算;
      四、听取和审议开鲁县人大常委会工作报告;
    五、听取和审议开鲁县人民法院工作报告;
    六、听取和审议开鲁县人民检察院工作报告;
      七、听取开鲁县第十二届人民代表大会第三次会议议案审查委员会关于议案审查及处理意见的报告;
      八、选举。
       会议经过审议,原则同意《关于开鲁县1999年财政预算执行情况和2000年财政预算安排意见(草案)的报告》,大会授权人大常委会对个别项目审查调整后执行,作出了关于批准县政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议。会议补选朱金术、刘冠军为第十二届人大常委会委员。


       四、十二届人大四次会议


      2001年2月14日至17日,开鲁县第十二届人民代表大会第四次会议在开鲁镇召开。大会开幕式由开鲁县人大常委会副主任陈继全主持,出席会议的代表205人。列席会议人员共78人。大会主席团成员:(按姓氏笔画为序)于福、于德江、王秉瑞、王胜利、石建民(回族)、卢景明、吕彬、朱玉强、朱金术、刘惠善(回族)、闫淑云(女)、关海(满族)、肖兴嘎(蒙古族)、肖彦德(蒙古族)、吴玉坤(蒙古族)、希日巴拉(蒙古族)、辛万祥、陈奎、陈继全、林文惠、苗雨田、赵清武、姜宝玉、耿璞、恩和(蒙古族)、郭凤林、高琦、章致复(满族)、廉淑云(女)、额尔德木图(蒙古族)、魏庆生
      秘书长:陈继全
      大会议程:
      一、听取和审议开鲁县人民政府工作报告;
      二、审查和批准开鲁县国民经济和社会发展第十个五年计划建议;
      三、听取和审议开鲁县二○○○年国民经济和社会发展计划执行情况及二○○一年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○○一年国民经济和社会发展计划;
      四、听取和审议开鲁县二○○○年财政预算执行情况和二○○一年财政预算(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○○一年财政预算;
      五、听取和审议开鲁县人大常委会工作报告;
    六、听取和审议开鲁县人民法院工作报告;
    七、听取和审议开鲁县人民检察院工作报告;
      八、听取和审议开鲁县第十二届人民代表大会第四次会议议案审查委员会关于议案审查及处理意见的报告;
      九、选举。  
      会议经过审议,作出了关于批准县政府、开鲁县国民经济和社会发展第十个五年计划、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议。会议补选高琦为开鲁县第十二届人大常委会主任,补选卢景明为开鲁县第十二届人大常委会委员。
      
        五、十二届人大五次会议


      2002年3月1日至4日,开鲁县第十二届人民代表大会第五次会议在开鲁镇召开。会议开幕式由县人大常委会副主任陈继全主持,出席会议的代表205人,列席会议人员73人。大会主席团成员:(按姓氏笔画为序)于福、于德江、王秉瑞、王胜利、包布仁(蒙古族)、石建民(回族)、卢景明、吕彬、朱玉强、朱金术、刘惠善(回族)、闫淑云(女)、关海(满族)、肖兴嘎(蒙古族)、肖彦德(蒙古族)、吴玉坤(蒙古族)、希日巴拉(蒙古族)、 辛万祥、陈奎、陈继全、林文惠、苗雨田、姜宝玉、耿璞、恩和(蒙古族)、郭凤林、高琦、崔守明、额尔德木图(蒙古族)、魏庆生、魏海军
      秘书长:陈继全
      会议议程:
      一、听取和审议开鲁县人民政府工作报告;
      二、听取和审议开鲁县二○○一年国民经济和社会发展计划执行情况及二○○二年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○○二年国民经济和社会发展计划;
      三、听取和审议开鲁县二○○一年财政预算执行情况和二○○二年财政预算(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○○二年财政预算;
      四、听取和审议开鲁县人大常委会工作报告;
      五、听取和审议开鲁县人民法院工作报告;
        六、听取和审议开鲁县人民检察院工作报告;
    七、听取和审议开鲁县第十二届人民代表大会第五次会议议案审查委员会关于议案审查及处理意见的报告;
      八、选举。  
    会议补选于学勤、阿拉坦仓、陈宝顺、玄东升为开鲁县人大常委会委员。会议经过审议,作出了关于批准县政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议。

      

       六、十二届人大六次会议


      2003年2月19日至22日,开鲁县第十二届人民代表大会第六次会议在开鲁镇召开。大会开幕式由县人大常委会副主任陈继全主持。出席会议代表205人。列席会议人员92人。
      会议议程:
      一、听取和审议开鲁县人民政府工作报告;
      二、听取和审议开鲁县二○○二年国民经济和社会发展计划执行情况与二○○三年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○○三年国民经济和社会发展计划;
      三、听取和审议开鲁县二○○二年财政预算执行情况和二○○三年财政预算(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○○三年财政预算;
      四、听取和审议开鲁县人大常委会工作报告;
      五、听取和审议开鲁县人民法院工作报告;
      六、听取和审议开鲁县人民检察院工作报告;
      七、听取和审议开鲁县第十二届人民代表大会第六次会议议案审查委员会关于议案审查及处理意见的报告;
      八、选举。  
      大会主席团成员:(按姓氏笔画为序)于福、于德江、王胜利、石建民(回族)、冯宝珠、吕彬、 朱玉强、朱金术、仲艳鹏(蒙古族)、刘惠善(回族)、闫淑云(女)、关海(满族)、肖彦德(蒙古族)、希日巴拉(蒙古族)、辛万祥、张利、陈奎、陈继全、林文惠、苗雨田、姜晓东、姜宝玉、耿璞、恩和(蒙古族)、郭凤林、高琦、崔守明、廉淑云(女)、额尔德木图(蒙古族)、魏海军
      秘书长:陈继全
      会议补选廉淑云为开鲁县人大常委会副主任,冯宝珠为开鲁县人大常委会委员,补选关双龙为开鲁县人民法院院长。会议经过审议,作出了关于批准县政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议。  
      开鲁县第十二届人大常委会任职期间(1999年1月-2004年2月)共召开人大常委会会议39次,先后就兴县富民的带有根本性、全局性、长远性的重大事项作出16项决议、决定;听取和审议“一府两院”专项报告23项,听取和审议代表视察报告20项,有效地促进了党委重要决策部署和全县重点工作的落实。对7部法律法规开展了执法检查,对31部法律法规的实施情况开展了执法调研和视察,监督纠正了一些法律法规实施中存在的问题。2001年,开鲁县人大常委会根据自治区的统一部署,开展了“个案监督主题年”活动,经广泛征求线索,确定了2件案件实施个案监督,纠正了违法行为。开鲁县第十二届人大常委会共依法任命、决定任命“一府两院”工作人员142人,免职、决定免职78人,接受辞职21人。共确立议案7件,收到代表建议批评意见215件,接待办理群众来信来访326件(次)。第十二届人大常委会改进了干部监督工作,对提请任命的干部实行了任前考察,为正确行使任免权提供了依据;组织任命的行政局局长、法检两院副职进行年度书面述职,并将述职测评情况通报全县,增强了任命干部的责任意识。加强了对乡镇人大工作的指导,每年初都召开人大主席工作会议,学习有关业务知识,指导性地部署苏木乡镇人大的年度工作。根据有关法律法规,不断完善《苏木乡镇人大工作目标化管理考核办法》,对乡级人大工作进行百分制考核,推动了乡级人大工作日趋规范和活跃。

     

     第十三届人民代表大会及其常务委员会
      
      

        开鲁县第十三届人民代表大会共举行四次全体会议

      一、十三届人大一次会议
      2004年2月8日至12日,开鲁县第十三届人民代表大会第一次会议在开鲁镇召开。大会开幕式由主席团常务主席耿璞同志主持。出席会议代表203人,列席会议人员85人。
      大会议程:
      一、听取和审议开鲁县人民政府工作报告;   
      二、听取和审议开鲁县二○○三年国民经济和社会发展计划执行情况与二○○四年国民经济和社会发展计划的报告,审查和批准开鲁县二○○四年国民经济和社会发展计划;
      三、听取和审议开鲁县二○○三年财政预算执行情况和二○○四年财政预算(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○○四年财政预算;
      四、听取和审议开鲁县第十二届人大常委会工作报告;
    五、听取和审议开鲁县人民法院工作报告;
        六、听取和审议开鲁县人民检察院工作报告;

      七、听取和审议开鲁县第十三届人民代表大会第一次会议议案审查委员会关于议案审查及处理意见的报告;
      八、选举。  
      大会主席团成员:(按姓氏笔画为序)于福、于德江、马洪文(蒙古族)、王宏图、王胜利、王琛、乌力吉门德(蒙古族)、石建民(回族)、白英文(蒙古族)、冯宝珠、吕云艳(女、满族)、吕彬、朱金术、刘广义、刘庆文、刘进贤、齐学良、闫淑云(女)、汤连荣、关 海(满族)、肖彦德(蒙古族)、吴玉琦(满族)、佟武(满族)、希日巴拉(蒙古族)、辛万祥、陈继全、林文惠、姜宝玉、耿璞、梅景林、廉淑云(女)
      秘书长:陈继全(兼)
      2004年2月12日会议选出开鲁县第十三届人民代表大会常务委员会组成人员、县长、副县长、法院院长、检察院检察长。主 任:耿璞
                副主任:陈继全、梅景林、肖彦德、廉淑云
                委 员:(按姓名笔画为序)丁淑杰(女)、于学勤、马洪文(蒙古族)、田娟(女、蒙古族)、玄东升(蒙古族)、吕彬、朱金术、李玉生、李杰、吴凤江、何贵明、陈宝顺、单伟华、孟庆伟、徐坤(蒙古族)、崔连禧
                县 长:刘庆文
                副县长:刘进贤、崔志、王广权、杨占田、王伟琴、王喜春、王国锋
                县人民法院院长:关双龙
                  县人民检察院检察长:李守义
        选举出37名通辽市第二届人民代表大会代表:(按姓名笔画为序)丁淑萍(女)、王治安、王洪志、王惠忠(维吾尔族)、玉兰(女,蒙古族)、付国财、付贵山、付香余(女)、包莲芳(女,蒙古族)、刘凤岭、刘庆文、汤连荣、孙生、李营(满族)、李耀 、李世春、李志良、李荣禧、吴继军、何立群(女)、张宝玉(回族)、张柏林(蒙古族)、张慧敏(女)、陈玉芝(女)、陈至捷、陈继全、陈德志(蒙古族)、林文惠、赵建军、耿璞、徐侠(女,蒙古族)、黄成文、黄静波(女)、崔元满、康福、梁宝荣(女,蒙古族)、董丽敏(女)
      会议经过审议,作出了关于批准县政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议。县委书记汤连荣同志在会议闭幕时讲话。
      
         二、十三届人大二次会议


      2005年3月5日至7日,开鲁县第十三届人民代表大会第二次会议在开鲁镇召开。大会开幕式由主席团常务主席耿璞主持。出席会议代表205人,列席会议人员82人。
      大会议程:
      一、听取和审议开鲁县人民政府工作报告; 
      二、听取和审议开鲁县二○○四年国民经济和社会发展计划执行情况与二○○五年国民经济和社会发展计划(草案)的报告;审查和批准开鲁县二○○五年国民经济和社会发展计划;
      三、听取和审议开鲁县二○○四年财政预算执行情况和二○○五年财政预算(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○○五年财政预算;
      四、听取和审议开鲁县人民代表大会常务委员会工作报告;
      五、听取和审议开鲁县人民法院工作报告;
      六、听取和审议开鲁县人民检察院工作报告;
      七、听取和审议开鲁县第十三届人民代表大会第二次会议议案审查委员会关于议案审查及处理意见的报告;
      八、选举。
      大会主席团成员:(按姓氏笔画为序)于福、于德江、马洪文(蒙古族)、王宏图、王胜利、  王琛、乌力吉门德(蒙古族)、田娟(女、蒙古族)、石建民(回族)、白英文(蒙古族)、冯宝珠、吕云艳(女、满族)、  吕彬、朱金术、刘广义、刘庆文、刘进贤、齐学良、闫淑云(女)、汤连荣、关海(满族)、肖彦德(蒙古族)、吴玉琦(满族)、佟武(满族)、希日巴拉(蒙古族)、辛万祥、陈继全、林文惠、姜宝玉、耿璞、梅景林、廉淑云(女)
      秘书长:耿璞(兼)
      会议补选王江、孙凤山、孙国栋、杨淑慧、康晓东、翟秀东为开鲁县第十三届人大常委会委员。会议经过审议,作出了关于批准县政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议。  
      
        三、十三届人大三次会议


      2006年3月8日至10日,开鲁县第十三届人民代表大会第三次会议在开鲁镇会展中心召开。大会开幕式由主席团常务主席耿璞主持。出席会议代表203人,列席会议人员79人。
      大会议程:
      一、听取和审议开鲁县人民政府工作报告;
      二、审查和批准开鲁县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要;
      三、审查开鲁县二○○五年国民经济和社会发展计划执行情况与二○○六年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,批准开鲁县二○○六年国民经济和社会发展计划;
      四、审查开鲁县二○○五年财政预算执行情况和二○○六年财政预算(草案)的报告,批准开鲁县二○○六年财政预算;
      五、听取和审议开鲁县人大常委会工作报告;
      六、听取和审议开鲁县人民法院工作报告;
      七、听取和审议开鲁县人民检察院工作报告;
      八、听取和审议开鲁县第十三届人民代表大会第三次会议议案审查委员会关于议案审查及处理意见的报告。
      主席团成员:(按姓名笔画为序)于福、于德江、马洪文(蒙古族)、王宏图、王胜利、王琛、乌力吉门德(蒙古族)、田娟(女、蒙古族)、石建民(回族)、冯宝珠、吕云艳(女、满族)、吕彬、刘士海、刘庆文、刘进贤、齐学良、孙国栋、闫淑云(女)、汤连荣、李玉生、肖彦德(蒙古族)、希日巴拉(蒙古族)、陈继全、林文惠、姜国成、姜宝玉、赵建军、耿璞、魏庆生、夏云祥(蒙古族)、梅景林、廉淑云(女)、魏海军
      秘书长:耿璞(兼)
      会议经过审议,作出了关于批准县政府、开鲁县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议。  
      
        四、十三届人大四次会议


      2007年1月21日至23日,开鲁县第十三届人民代表大会第四次会议在开鲁镇会展中心召开。大会开幕式由主席团常务主席耿璞主持。出席会议代表202人,列席会议人员80人。
      大会议程:
      一、听取和审议开鲁县人民政府工作报告;
      二、审查开鲁县二○○六年国民经济和社会发展计划执行情况与二○○七年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,批准开鲁县二○○七年国民经济和社会发展计划;
      三、审查开鲁县二○○六年财政预算执行情况和二○○七年财政预算(草案)的报告,批准开鲁县二○○七年财政预算;
      四、听取和审议开鲁县人大常委会工作报告;
      五、听取和审议开鲁县人民法院工作报告;
      六、听取和审议开鲁县人民检察院工作报告;
      七、听取和审议开鲁县第十三届人民代表大会第四次会议议案审查委员会关于议案审查及处理意见的报告;
      八、选举。
      主席团成员:(按姓名笔画为序)于福、么永波、马洪文(蒙古族)、王琛、王宏图、石建民(回族)、田娟(女、蒙古族)、吕彬、吕云艳(女、满族)、刘士海、刘庆文、刘进贤、刘冠军、齐学良、孙国栋、闫淑云(女)、李凤文、李玉生、肖彦德(蒙古族)、陈继全、姜国成、姜宝玉、姜晶莹(女)、赵长勇、赵建军、耿璞、夏云祥(蒙古族)、梅景林、崔志、崔满友、廉淑云(女)、魏庆生、魏海军
      秘书长:耿璞(兼)
      会议补选么永波同志为开鲁县人民政府县长,补选杨佰成为开鲁县十三届人大常委会委员。
        会议经过审议,作出了关于批准县政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议。  
      


    开鲁县第十三届人民代表大会
    常务委员会工作总结

     

        开鲁县第十三届人大常委会在县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照推动科学发展、促进社会和谐和加强党的执政能力建设的要求,紧紧围绕全县工作大局,牢牢把握发展、民生、和谐三大主题,切实履行宪法和法律赋予的职责,开创了人大工作的新局面,为全县经济社会实现快速协调发展、民主法制建设全面推进、构建和谐富裕文明的新开鲁发挥了促进和保障作用。2004、2005、2006年县人大常委会连续三年被通辽市委评为实绩突出领导班子。
    一、积极行使监督权,监督实效进一步增强
        四年来,常委会把监督工作作为加强人大工作的关键环节,紧紧围绕全县经济社会发展和民主法制建设的重点工作、关系人民群众切身利益的社会热点问题确定监督议题,把工作、法律和干部监督有机地结合起来,监督工作取得了明显成效。共召开常委会会议37次、主任会议67次,听取“一府两院”专项工作报告35项、代表视察报告和调查报告12项,开展工作评议7项、述职评议8项,对4部法律开展了执法检查,对2起涉法案件实施了个案监督,提出审议、评议意见69个340条。监督工作涉及全县计划财政、农牧林水、工交城建、科教文卫、公检法司、工商税务等各项工作,有效地支持和促进了“一府两院”依法履行职责,推动县域经济实现了跨越式发展和社会各项事业全面进步。
        ——围绕促进县域经济发展加强监督。常委会通过了《审查监督国民经济和社会发展计划及县本级财政预算办法》。每年都听取计划执行情况的报告,加强对国民经济运行情况的监督,督促县政府加快经济结构调整,转变经济增长方式,突出工业项目建设,加大对重点企业的引进和扶持力度,促进了工业强县和外向牵动战略的实施。听取县政府关于预、决算执行情况及审计工作报告,坚持以合法、效益、收支平衡和符合广大人民群众利益为原则,督促县政府提高预算编制水平,对开鲁一中、计生局等5个部门实行部门预算,加强对重点部门、重点资金、重点项目的审计,进一步加大审计查处力度,深化了财政监督;督促有关部门清查税源,加大了非税收入征管力度,促进了财政增收。听取《城市绿化条例》执行情况的报告,督促县政府严把工程绿化审批验收关,实行了收取绿化保证金制度,扩大了城市绿化面积,美化了城市环境。组织代表对《城市规划法》、《自治区小城镇规划建设管理条例》执行情况、优化投资环境和企业“十项服务”的落实情况进行了视察,积极支持县政府争取国家开发银行贷款,加大固定资产投资力度,全部落实了开鲁城区利民工程;恢复了村镇建设机构,加快了小城镇规划修编步伐,推进了小城镇建设进程。通过对工商局进行工作评议和商务局局长进行述职评议,督促县政府制定了《集贸市场管理办法》,推动了市场法人治理进程,为二三产业发展营造了良好的环境,促进了“商贸活县”战略的实施。
        ——围绕促进社会主义新农村建设加强监督。常委会先后对全县林业种苗管理、农业综合开发工作、《农业技术推广法》执行、农村医疗卫生工作进行了视察和调查,听取了《农业机械化促进法》执行情况的报告,督促县政府及有关部门解决了一些制约农村经济和社会事业发展的问题,促进了农牧业增效和农牧民增收,推动了社会主义新农村建设。如县政府制定了《农业综合开发工程设施管护办法》,保证了农业综合开发工程设施的正常运转和长期发挥效益;考录配备了卫生防保人员,理顺了管理体制,健全了县镇村三级防保网络,促进了卫生防保事业的发展,改善了农牧民的就医条件。常委会组织开展了《动物防疫法》执法检查,听取了县政府关于畜牧产业发展情况的报告,督促县政府调整了县镇动防机构设置,充实壮大了动防人员队伍,形成了县镇村三级动防网络,强化了服务职能,提高了服务水平,有效地解决了全县动物防疫工作存在的突出问题。特别是采取县财政补贴和垫付的方式一次性还清了奶牛贷款,并从2007年起全部免收畜禽防疫费,畜禽防疫经费全部列入县财政预算,解决了影响职工工资发放的奶牛贷款偿还和影响干群关系的防疫费收缴问题,破解了多年来困扰畜牧业发展的难题,促进了全县畜牧业快速健康发展。
        ——围绕促进社会事业协调发展加强监督。常委会先后听取了县政府关于全县文化事业发展、科技事业发展等情况的专项报告,对《体育法》、《自治区文化市场管理条例》等法律法规贯彻执行情况进行了视察、调查,促进了全县科技、文化、教育、体育事业的健康发展。县政府进行了教育资源整合,提高了农村牧区的教育质量,成立了少年儿童体育学校,将其纳入九年义务教育序列,加强了对体育后备人才的培养;建立了“网吧”等文化市场长效监管机制,加强了对“网吧”等文化市场经营秩序的整顿力度;加大了对科技和文化广播电视事业发展的投入,进一步优化了科技和文化专业人员队伍,加强了基础设施建设,加快了全县科技和文化广播电视事业发展步伐。
        ——围绕促进公正司法和创建“平安开鲁”加强监督。常委会制定了《监督司法工作办法》,加强了对司法部门的监督。听取了法院执行工作报告,督促其开展了“百日执行”会战,加大了清理执行积案的力度,使“执行难”得到了缓解。听取了检察院关于反贪、自侦和不批捕、不起诉案件执法工作报告,督促检察院改进了侦查方法和办案模式,主动挖掘案源,完善办案机制,狠抓办案质量,促进了工作。对基层公安派出所工作进行了调查,针对存在的缺少专业人员、经费不足、警力不足、基础设施差、装备水平低等问题,督促县政府细化了公安部门财政预算,增拨公安经费,考录、选调一批警员和专业人员充实到第一线,启动了基层派出所建设工程,为基层派出所配备了警用装备,进一步提升了公安机关打击、管理、防范、服务功能,为创建“平安开鲁”起到了保障作用。开展了《消防法》执行情况视察,指出了消防安全工作亟需解决的问题,督促县政府开展了火灾隐患集中整治“百日会战”,对消防重点单位进行了专项检查,加大了消防设备的投入力度,改善了消防工作条件,出台了《加强农村消防工作的意见》,将农村消防工作纳入了依法管理轨道,提高了全社会的消防意识,消除了很多火灾隐患,维护了人民群众的生命财产安全。开展了《道路交通安全法》执法检查,督促县政府开展了道路交通安全专项整治活动,严肃查处道路交通安全违法行为,投入大量资金对道路和交通安全基础设施进行修建改造。县政府组织实施了法制宣传教育第四个和第五个五年规划,推动了普法和依法治县进程。
       ——围绕改善民生和促进社会和谐加强监督。常委会听取了《自治区物业管理条例》、《住房公积金管理条例》执行情况的报告,提出了整合住宅小区,形成区域规模管理等审议意见,督促县政府制定了《<物业管理条例>实施办法》等配套制度,加强了政府物业监管职能;扩大了住房公积金覆盖面,简化了办理手续,提高了资金使用效率,特别是解决了挤占挪用住房公积金和未按规定提取职工个人住房公积金存款利息问题,维护了职工的合法权益,促进了住房公积金事业健康发展。对《食品卫生法》执行情况进行了调查,督促县政府开展了学校和托幼机构食堂卫生专项治理工作,建立了长效监管机制,投入123万元进行整改,使全县27所学校及托幼机构食堂卫生全部达到合格标准以上,保证了学生和儿童的饮食卫生安全。开展了《劳动和社会保障监察条例》和《药品管理法》执法检查,促进了药品安全保障体系建设;县政府建立健全了农民工欠薪防范机制,进一步加大监管力度,使拖欠农民工工资现象大大减少,保护了劳动者的合法权益。根据群众普遍关注的排污不畅和自来水质量差、城区供热质量不高、吃不上“放心肉”等问题,常委会通过开展述职评议,促进了有关问题的整改。县政府和水务局投资140万元,对排污基础设施和设备进行了更新改造,扭转了排污工作不力的局面。争取专项资金625万元,进行了城区水网改造,使自来水水质差问题得以改善。县政府对《城区供热管理办法》进行了修改完善,建设局组织供热企业对供热设施进行了更新改造,解决了城区供热存在的一些问题。商务局积极推进畜禽定点屠宰,对现有屠宰行业进行整顿,使其全部达标,让群众吃上了“放心肉”。针对爱心小区业主反映强烈的物业管理问题,常委会多次听取爱心小区有关问题处理情况的报告,督促县政府和建设主管部门严格执行《开鲁县城市规划建设管理办法》,严把小区规划审批验收关,确保今后小区建设规范有序。县政府及有关部门解决了爱心小区物业管理用房、拆除停车位、私建车库处罚、小区照明、小区环境污染等问题,改造了小区排污设施,维护了小区居民的利益。
        ——健全完善监督机制,提高监督水平。一是开展了工作评议和述职评议,实施了评议工作上下联动。常委会制定了《述职评议办法》和《工作评议办法》,组织代表先后对法院、工商局、公安局、国税局、农电局、农牧业局、国土资源局开展了工作评议,督促各部门解决了一些工作中存在的问题和不足。如督促法院公开诉讼收费标准,统一裁判标准,限制法官自由裁量权等,维护了裁判公正;公安局建立健全内部监督制约机制,转变工作作风,增强了服务意识,促进了执法为民;工商局进一步加强了工作人员队伍建设,规范了收费标准,优化了个体私营经济发展环境;国税局重新划定税收征管辖区,增设了税收征管代办点,方便了纳税人;农电局、国土资源局进一步完善和改进服务工作,提高了服务地方经济水平。对林业局、建设局、交通局、审计局、教体局、水务局、财政局、商务局局长进行了述职评议,并作出审议和评议意见,促进了县政府和被评议部门依法履行职责。如县政府组织各镇开展完善林业承包合同工作,对木材加工企业进行整顿压减;林业局改进和完善林木采伐审批办法,缓解了林木批采难问题,加快了林木采伐更新,提高了土地资源的利用率和经济效益。审计局建立了审计结果公告制,加大审计查处力度,纠正了一些违法违规问题。财政局进一步清理规范税收优惠政策,规范预算编制和管理,加大政府采购力度,优化支出结构,促进了国家财政法规政策的落实,提高了科学、依法理财能力,推进了公共财政建设。督促县政府制定了《河道清障方案》和《开鲁县水利工程管理办法》,组织对干河进行清淤和整修,解决了河道人为设障和水利工程管护问题,形成了长效管理机制,进一步改善了农业生产基础条件。常委会指导各镇同步对被评议单位进行工作评议,扩大代表和群众的参与范围,畅通了民意反映渠道,提高了评议工作质量。被评议单位增强了依法行政和执政为民意识,实现了法律、工作、干部监督的有机结合。二是强化跟踪监督,促进整改工作。常委会作出了《关于监督事项实行责任制的决议》,制定了《审议意见办理办法》和《常委会会议表决办法》,对审议、评议意见办理工作实行了报告制和满意度票决通过制度,先后对“一府两院”和被评议部门、单位的44个审议、评议意见办理工作进行了跟踪督办并进行满意度表决,36个报告被评为办理工作满意,6个报告被评为基本满意,2项报告被评为不满意。常委会先后3次分别对被评为不满意的2项办理工作报告提出审议意见并进行督办,有效地推动了整改。三是启动了个案监督。常委会制定了《个案监督办法》,确立2起涉法案件实施个案监督。其中,县人大代表李永江被雇凶伤害案社会影响恶劣,常委会依法对公、检、法机关实施监督,督促其提高了办案效率,使该案得以迅速办结,严厉打击了犯罪分子,维护了社会公平正义,获得了良好的社会反响。四是畅通监督渠道。建立了与“一府两院”联席会议制度,实施了县人大代表列席和公民旁听常委会会议制度。常委会先后3次召开与“一府两院”联席会议,邀请28名代表列席常委会会议,邀请17名公民旁听了3次常委会会议,加强了与“一府两院”的沟通,增进了人民群众对国家机关依法行使职权的了解和监督,增强了监督工作的透明度。改进信访工作方式,实行了信访工作月报告制度,注意对信访动态进行综合分析,寻求监督线索,促进信访工作与监督工作实现了有机结合,增强了监督工作的针对性。四年来,共接待人大代表和人民群众来信148件、来访70件908人次,对其中4件涉法案件进行了重点督办,使案件得到执结,促进了执行工作,维护了群众合法权益。
        此外,常委会还配合自治区、通辽市人大常委会对《劳动法》等16部法律法规执行情况和循环经济发展、民族教育工作等15项工作开展了执法检查、视察、调查和自查工作,促进了相关工作的开展。
    二、认真行使重大事项决定权,促进决策的科学化和民主化
    常委会制定了《讨论决定重大事项的暂行规定》,对重大事项的范围、内容、决定程序、落实措施等作出明确规定,进一步规范了决定重大事项的运行机制,认真行使宪法和法律赋予的重大事项决定权。四年来,先后对开鲁县城市总体规划、“五五”普法、县镇人大换届选举、禁垦禁牧等县内政治、经济和社会发展中的重大事项,认真进行了审议,作出决议、决定28项,推进了决策的民主化、科学化。其中2004年常委会作出的《关于批准开鲁县城市规划建设管理办法的决议》,推动了我县城市规划建设的依法管理,提高了依法行政水平;2007年常委会审议通过的《关于批准开鲁县人民政府颁布实施<开鲁县禁垦禁牧管理办法>的决议》,为县政府组织打击破坏生态环境、遏制乱垦滥牧等违法行为提供了有力保障。
    三、依法行使人事任免权,增强干部执政为民意识 
      常委会制定了《任免工作办法》,坚持把党管干部与依法任免干部结合起来,充分发扬民主,严格依法办事,认真行使人事任免权。四年来,依法选举、任免和决定任免国家机关工作人员231人。其中,决定代理县长2人、代理法院院长1人、代理检察院检察长1人,决定接受7人辞去县长、副县长、法院院长、检察院检察长职务,决定任命副县长6人,任免县政府局长、委员会主任68人,保证了市、县委意图的全部实现,同时也体现了人民群众的意愿。常委会不断改进干部任免监督工作,建立和完善了干部任前公示、法律考试、任前调查、供职发言、颁发任命书和任后述职测评制度,初步建立了一套科学有效的任免程序。任前,组织拟任命干部进行法律考试,成绩不合格者不予提请;对反映拟任人选的违法违纪问题进行调查,确保拟任人员符合任职条件;要求拟任人选向常委会做供职发言,并在县电视台播出,拓宽了常委会组成人员的知情权、选择权和人民群众的监督权,提高了任命干部的依法行政、公正司法和自觉接受监督的意识。任后,为任命的政府组成人员和法、检两院副职举行颁发任命书仪式;于每年年末组织任命干部进行书面述职,对述职报告进行满意度测评,并向社会公布测评结果,加强了对干部的任后监督,增强了任命干部履行职责的使命感和责任感。
    四、大力加强代表工作,进一步提升代表工作水平
        常委会把代表工作作为人大工作的基础,不断探索活跃代表工作的新途径和新方法,建立完善代表工作制度。开展了《代表法》视察,针对代表工作中存在的问题和不足,制定了《关于进一步加强人大代表工作 充分发挥代表作用的意见》,报请县委转发,并协调增加了县、镇代表活动经费,为开展代表活动创造了条件。制定了《县人大代表视察办法》,组织代表开展集中视察3次、专项视察和调查12次,形成视察、调查报告12篇。加强对代表活动的指导,把区市县代表统一划分为12个活动小组,明确了各代表小组组长的职责,提出活动要求,建立了常委会组成人员联系人大代表和代表小组制度,结合县人代会代表提出的重点建议,为代表小组下发调研题目,指导各代表小组开展了专题调研和视察活动,增强了代表小组活动的针对性和实效性。活动中,各代表小组先后撰写具有参考价值的调查报告14篇,提出建议58条。常委会设立了代表联系室、坚持邀请代表列席常委会会议、参与执法检查、视察、调查和评议等工作,共组织代表800多人次参加活动,联系选民3000多人次,加强了与代表的联系,保证了代表的知情知政权,充分发挥了代表作用。实施了代表素质提高工程,在各镇举办讲座10场次,培训县、镇人大代表700多名,提高了代表的履职能力。在县、镇人大代表换届选举工作中,常委会按照《选举法》,依法确定代表结构比例,注重代表素质和履职能力,保留了一定比例履职作用发挥得好的上届代表,代表的整体素质明显提高。制定了代表联系选民、向选民述职制度,开展了县、镇人大代表向选民述职、市人大代表向县人大常委会述职试点工作,加强了代表与选民的联系。依法终止了1名不履职的县人大代表资格,劝辞了失去履职能力的代表1名,完善了代表约束机制。常委会在全市率先开展了争创先进人大代表小组和争当优秀人大代表活动,建立了代表激励机制,促进了代表活动的有效开展。1个代表活动小组和4名市人大代表分别被市人大常委会评为先进代表活动小组和优秀市人大代表,受到了表彰奖励。常委会先后对4件优秀议案、12件优秀建议、13个办理议案建议工作先进单位、8名优秀人大代表和5个先进人大代表活动小组进行了表彰奖励,进一步调动了代表履职的积极性,代表工作呈现出活跃发展的态势。加强和改进了代表议案和建议的提出和办理工作,实行了重点建议重点督办、重点审查,办理结果向代表反馈制度,督促有关部门进一步提高了办理工作的质量和效率。本届一次会议以来,大会确立的“加强畜牧服务体系建设”、“加强网吧管理”、“加快商贸活县战略的实施”等8件议案和代表提出的422件建议批评意见基本办理完毕,促使许多事关全县发展和群众普遍关注的问题得到了解决,赢得了代表和群众的认可。按照自治区和通辽市党委、人大常委会的统一部署,常委会加强组织领导,严格依法办事,圆满完成了全县各镇和县十四届人大换届选举工作。依法对第六次村委会换届选举工作进行了监督,推进了基层民主政治建设,维护了广大人民群众的民主权利。特别是新建镇换届选举工作取得的成功经验,为全市乡镇人大换届选举工作起到了示范作用,得到了市人大常委会的肯定。
    五、加强法律监督和工作指导,促进镇人大工作规范有效开展
        常委会为了全面掌握镇人大工作开展情况,开展了《乡镇人大主席工作条例》执行情况的调查,找准了镇人大工作中面临的新情况和亟需解决的问题,并形成了调查报告。建议县委把各镇党委、政府支持和保证人大工作开展情况、镇人大依法履职情况纳入了各镇年度实绩考核目标。常委会本着注重实效,鼓励创新的原则,每年对《镇人大工作目标化管理考核办法》进行修改完善,报请县委批转各镇实施,建立完善了人大工作激励机制。各镇人大积极进行工作创新,增强了工作的规范性和实效性,提高了镇人大工作水平。制定了常委会主任联系镇人大主席制度,实行了镇人大主席列席常委会会议制度,选送人大主席外出培训18人次,提高了镇人大主席的履职能力。每年年初都召开镇人大工作会议,对镇人大工作进行总结、交流、指导和表彰,先后表彰人大工作先进镇11个,推动了镇人大建设不断加强。在各镇人大换届选举过程中,常委会指导各镇人大规范了镇人代会的组织工作和召开形式,使会议质量和议事效率明显提高。在县委的高度重视下,各镇都配备了专职人大主席和专兼职人大秘书,加强了镇人大工作人员队伍建设。各镇人大工作制度进一步完善,闭会期间代表活动日趋活跃,载体活动不断丰富,普遍开展了代表视察、调查、评议等活动,对当地经济社会发展的重大问题、人民群众关注的社会热点问题开展监督,推动了法律法规的实施和党在农村政策的落实,有效地解决了一些实际问题,提高了人大地位。特别是在基层改革发展的进程中,各镇人大主席依法处理信访案件,做了大量的维护社会稳定的工作,推进了民主法制建设,为保障和促进社会主义新农村建设做出了重要贡献。
    六、加强人大宣传工作,为人大工作营造良好的舆论氛围
        常委会办公室建立了与县委宣传部、文化广播电视局联席会议制度,制定了《关于加强人大宣传工作的意见》,聘任了人大工作信息员,在县电视台、新闻中心开辟了专栏,创办了《开鲁人大工作信息》,健全了人大宣传信息工作网络,延伸了宣传信息工作覆盖面。不断改进人大宣传工作方式,重点对常委会召开会议、开展视察、评议、执法检查等重要活动进行跟踪宣传报道。在我国人民代表大会制度建立50周年之际,常委会召开纪念大会,组织了征文活动,取得了良好的宣传效果,扩大了人大的影响面。完善了信息宣传工作激励机制,制定了《人大信息调研文章报送采用考评办法》和《宣传工作奖励办法》,先后对38名信息员、20篇宣传人民代表大会制度好新闻作者进行了表彰奖励,充分调动了新闻工作者和人大信息员的积极性,提高了信息宣传工作水平。我县人大宣传工作始终处于自治区和通辽市前列,特别是2006年以来在全国人大和自治区人大刊物上发表作品15篇,人大宣传信息工作取得了突破性进展。积极有效的宣传,提高了全县国家机关工作人员、人大代表和社会各界对坚持和完善人民代表大会制度重要意义的认识。
        七、不断加强自身建设,提高常委会科学运作能力和履职能力
        常委会把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一作为人大工作的根本原则,建立了向县委请示汇报制度,在开展监督、决定重大事项和选举任免等工作中,积极贯彻市、县委意图,得到了县委的认可。县委召开了全县人大工作会议,贯彻落实中央和区、市人大工作会议和有关文件精神,并下发了《关于进一步加强人大工作的意见》,对新形势下的人大工作进行了部署和指导。常委会不断加强与“一府两院”的沟通和联系,把支持寓于监督工作之中,“一府两院”自觉接受监督,在经费保障、改善办公条件等方面为常委会创造了良好的工作条件。
        常委会不断加强组成人员的思想作风建设,扎实开展了“保持共产党员先进性”等学习教育活动,提高了常委会组成人员和机关干部的政治意识、中心意识、大局意识和廉政意识。以建设学习型机关为目标,建立了政治理论、法律知识和人大业务讲座制度,提高了组成人员和机关干部的整体素质和创新能力。组成人员坚持开展联系代表小组、代表和选民活动,经常深入实际,深入基层,开展调查研究,共联系代表和选民263人,反映代表和选民的建议批评意见77条,做到了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智。
    常委会坚持把制度建设作为加强人大工作的重要举措,认真学习借鉴人大制度建设优秀成果,先后制定和完善了13项监督工作制度、9项代表工作制度、3项监督和指导镇人大工作制度、3项人大宣传工作制度、16项常委会机关工作制度,初步形成了与常委会工作相适应的规范化制度体系,保证了常委会依法履行职责,规范行使职权,较好地发挥了国家权力机关的作用。
        常委会不断加强工作机构建设和机关人员队伍建设。在县委的高度重视下,增设了代表选举人事联络工委,在开鲁街道办事处设立了人大工委,进一步加强了代表工作。设立了信访室,增加1名专抓信访工作的副科级领导职数,强化了信访工作。县委先后选拔8名同志担任常委会委办主任、副主任、专职委员,调入3名工作人员,交流干部4名,使机关干部队伍的知识、年龄结构进一步优化,干部队伍整体素质明显提高。此外,常委会还注重改善机关办公条件,在县委、政府的支持下,人大机关迁入新办公大楼,增配工作用车2台、更新工作用车2台;还筹措资金12万多元,购置了会议音像、打印和电脑等办公设备,使机关干部达到了人手1台电脑,改善了机关办公条件,加强了机关信息化建设,提高了办公效率,为人大工作的开展提供了良好的服务。
        常委会还积极参与县委中心工作,每年都超额完成县委下达的招商引资任务。认真开展包联企业和包村扶贫工作,使双林、三十家子、新华、嘎海庙、复兴等市级贫困村实现了脱贫致富。2004和2005年县人大机关获得招商引资一等奖,2006年获得招商引资三等奖,受到县委的表彰奖励。2007年招商引资工作又创新高。

     

     

     第十四届人民代表大会及其常务委员会

       开鲁县第十四届人民代表大会共举行五次全体会议。
       一、十四届人大一次会议
       2007年11月29日至12月2日,开鲁县第十四届人民代表大会第一次会议在开鲁镇召开。大会开幕式由开鲁县第十四届人民代表大会第一次会议主席团常务主席姜宝玉主持。出席会议代表202名,列席会议人员78名。特别邀请耿璞、闫淑云参加主席团会议和全体大会。
        大会议程:
        (一)听取和审议开鲁县人民政府工作报告;
    (二)审议开鲁县二○○七年国民经济和社会发展计划执行情况与二○○八年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○○八年国民经济和社会发展计划;
    (三)审议开鲁县二○○七年预算执行情况和二○○八年预算(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○○八年预算;
    (四)听取和审议开鲁县第十三届人民代表大会常务委员会工作报告;
    (五)听取和审议开鲁县人民法院工作报告;
    (六)听取和审议开鲁县人民检察院工作报告;
    (七)听取和审议开鲁县第十四届人民代表大会第一次会议议案审查委员会关于议案审查及处理意见的报告;
    (八)选举。
        大会主席团成员(33人,按姓名笔画为序)
    于 福  于占军   么永波   马洪文(蒙古族) 王胜利
    王 琛  王 雁(女) 叶宏兴(女)      代凤军(回族)
    吕云艳(女、满族)   刘凤岭   刘进贤   刘冠军(蒙古族)
    齐学良  孙国军       孙国栋  李凤文    杨淑慧(女) 
    肖彦德(蒙古族)      范立军  姜玉杰    姜国成   姜宝玉 
    姜晶莹(女)  赵长勇  黄木兰 (女)       夏云翔(蒙古族)
    黄成文   崔 志  崔满友   韩国武    廉淑云(女)魏庆生
        秘 书 长:姜宝玉
       会议于2007年12月1日选举开鲁县出席通辽市人民代表大会代表40名:丁乃民 、于世清(蒙古族)  么永波、马志军、王臣、王杰、王文杰(女)、 王治安 、王洪志、王淑芳(女、蒙古族)、王慧君(女)、维吾尔族)、付贵山、白心亮、吕艳华(女)、刘凤岭、刘增军、齐学良、李志良、李荣禧   何立群(女)   张宝玉(回族)、张桂华(女)、张慧敏(女)、陈至捷、范喜 、孟凡霞(女)、 赵江、姜宝玉、袁自平(女、蒙古族)、高琦、萨仁(女、蒙古族)、崔志、崔元满、崔丽艳(女、满族)、梁长武(蒙古族)   梁玉君、梁晓慧(女、蒙古族)、 韩国武 、董丽敏(女)、温忠
    开鲁县第十四届人民代表大会第一次会议于2007年12月2日选出开鲁县第十四届人民代表大会常务委员会组成人员、县长、副县长、法院院长、检察院检察长。
        人大常委会主任:姜宝玉
        人大常委会副主任:廉淑云、肖彦德、黄木兰、孙国军
        人大常委会委员:马洪文(蒙古族)王江(蒙古族)王志广、叶宏兴(女) 、田娟(女、蒙古族) 、刘凤岭、孙凤山 、杨佰成、杨淑慧(女)、李 杰、何贵明、张宝成、陈宝顺(蒙古族) 
    范立军、单伟华 、孟庆伟、徐坤(蒙古族)、黄成文、康晓东(蒙古族)、翟秀东       
        开鲁县人民政府县长:韩国武
        开鲁县人民政府副县长:李凤文、王胜利、王伟琴、王国锋、 罗剑、邵凤林
        开鲁县人民法院院长:郭勇
        开鲁县人民检察院检察长:陈景忠
    会议经过审议,作出了关于批准县政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议。

    二、十四届人大二次会议
        2009年2月19日至21日,开鲁县第十四届人民代表大会第二次会议在开鲁镇召开。大会开幕式由主席团常务主席姜宝玉主持。出席会议代表203名,列席会议人员100人。
    大会议程:
       (一)听取和审议开鲁县人民政府工作报告;
      (二)审议开鲁县二○○八年国民经济和社会发展计划执行情况与二○○九年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○○九年国民经济和社会发展计划;
      (三)审议开鲁县二○○八年预算执行情况和二○○九年预算(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○○九年预算;
      (四)听取和审议开鲁县人民代表大会常务委员会工作报告;
      (五)听取和审议开鲁县人民法院工作报告;
      (六)听取和审议开鲁县人民检察院工作报告;
      (七)听取和审议开鲁县第十四届人民代表大会第二次会议议案审查委员会关于议案审查及处理意见的报告;
      (八)选举。
        大会主席团成员(33人,按姓名笔画为序):于 福、么永波、王志杰、王宗华、王胜利、王琛、王雁(女) 叶宏兴(女)、代凤军(回族)、吕云艳(女、满族)、刘凤岭、刘进贤、刘冠军 、孙国军 孙国栋 、李凤文、杨淑慧(女)、 肖彦德(蒙古族)、张 华、范立军、周宝德、赵长勇、姜玉杰、姜国成、姜宝玉、姜晶莹(女)、夏云翔、黄木兰(女)、黄成文、崔满友、韩国武、廉淑云(女)、魏庆生 
        秘 书 长:姜宝玉
        会议经过审议,作出了关于批准县政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议。召开了代表建议答复会,相关职能部门负责人,就代表提出的有关建议,与代表进行面对面交流,现场给予答复。会议补选周宝德、张旭春、任杰、王宗华、苏玉杰、耿炜然、王勇为开鲁县第十四届人民代表大会常务委员会委员。
       
        三、十四届人大三次会议
        2010年3月5日至7日,开鲁县第十四届人民代表大会第三次会议在开鲁镇召开。大会开幕式由主席团常务主席姜宝玉主持。出席会议代表206名,列席会议人员109人。特别邀请陈力参加主席团会议。
       大会议程:
    (一)听取和审议开鲁县人民政府工作报告;
    (二)审议开鲁县二○○九年国民经济和社会发展计划执行情况与二○一○年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○一○年国民经济和社会发展计划;
    (三)审议开鲁县二○○九年预算执行情况和二○一○年预算(草案)的报告,审查和批准开鲁县二○一○年预算;
    (四)听取和审议开鲁县人民代表大会常务委员会工作报告;
    (五)听取和审议开鲁县人民法院工作报告;
    (六)听取和审议开鲁县人民检察院工作报告;
    (七)听取和审议开鲁县第十四届人民代表大会第三次会议议案审查委员会关于议案审查及处理意见的报告;
    (八)选举。
        大会主席团成员(33人,按姓名笔画为序):于 福、么永波、王子龙、王胜利、王  勇(蒙古族)、王 雁(女)、叶宏兴(女)、代凤军(回族、)吕云艳(女、满族)、刘凤岭、刘进贤、刘冠军、孙国军、 孙国栋、李凤文、杨淑慧(女)、肖彦德(蒙古族)、张  仪、张 华、周宝德、赵长勇、姜玉杰、姜国成、姜宝玉、 姜晶莹(女)、夏云翔、 郭福军、黄木兰(女)、黄成文、崔满友、韩国武、廉淑云(女)、魏庆生 
       秘 书 长:姜宝玉
       会议经过审议,作出了关于批准县政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议。召开了代表建议答复会,相关职能部门负责人,就代表提出的有关建议,与代表进行面对面交流,现场给予答复。会议补选郭福军、殷国金为开鲁县第十四届人民代表大会常务委员会委员。

        四、十四届人大四次会议   
        2011年2月14日至16日,开鲁县第十四届人民代表大会第四次会议在开鲁镇召开。大会开幕式由主席团常务主席姜宝玉主持。出席会议代表204名,列席会议人员119人。
    大会议程:
    (一)听取和审议开鲁县人民政府工作报告;
    (二)审查和批准开鲁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;
    (三)审查开鲁县二○一○年国民经济和社会发展计划执行情况与二○一一年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,批准开鲁县二○一一年国民经济和社会发展计划;
    (四)审查开鲁县二○一○年预算执行情况和二○一一年预算(草案)的报告,批准开鲁县二○一一年预算;
    (五)听取和审议开鲁县人民代表大会常务委员会工作报告;
    (六)听取和审议开鲁县人民法院工作报告;
    (七)听取和审议开鲁县人民检察院工作报告;
    (八)听取和审议开鲁县第十四届人民代表大会第四次会议议案审查委员会关于议案审查和处理意见的报告;
    (九)选举。
      大会主席团成员(32人,按姓名笔画为序):
      于 福    王子龙      王  勇(蒙古族)  叶宏兴(女)
      代凤军(回族)        吕云艳(女、满族)刘凤岭
      刘进贤    刘冠军      孙国军            孙国栋
      孙  学    杨淑慧(女)李凤文            肖彦德(蒙古族)
      张  仪    张 华     周宝德            赵长勇
      赵建军    姜玉杰      姜国成            姜宝玉
      姜晶莹(女)          夏云翔            郭福军
      黄木兰(女)          黄成文            崔迎跃
      崔满友                韩国武          廉淑云(女) 
       秘 书 长:姜宝玉
         会议经过审议,作出了关于批准县政府、十二五规划、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议。大会印发了《开鲁县人民政府关于开鲁县第十四届人民代表大会第三次会议代表议案和建议批评意见办理情况的报告》、《开鲁县人大常委会关于开鲁县第十四届人民代表大会第三次会议代表议案和建议批评意见督办情况的报告》,召开了代表建议答复会,相关职能部门负责人,就代表提出的有关建议,与代表进行面对面交流,现场给予答复。同时,会上还发放了评议政府部门征求意见表,代表们以填表的方式对政府部门和中区市直单位2010年工作进行评价,推荐2011年评议对象。会议补选张华为开鲁县人民政府县长,王健宝为开鲁县人大常委会委员。

       五、十四届人大五次会议   
        2012年2月3日至5日,开鲁县第十四届人民代表大会第五次会议在开鲁镇召开。大会开幕式由主席团常务主席姜宝玉主持。出席会议代表203名,列席会议人员127人。
        大会议程:
    (一)听取和审议开鲁县人民政府工作报告;
    (二)审查开鲁县二○一一年国民经济和社会发展计划执行情况与二○一二年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,批准开鲁县二○一二年国民经济和社会发展计划;
    (三)审查开鲁县二○一一年预算执行情况和二○一二年预算(草案)的报告,批准开鲁县二○一二年预算;
    (四)听取和审议开鲁县人民代表大会常务委员会工作报告;
    (五)听取和审议开鲁县人民法院工作报告;
    (六)听取和审议开鲁县人民检察院工作报告;
    (七)听取和审议开鲁县第十四届人民代表大会第五次会议议案审查委员会关于议案审查及处理意见的报告。
        大会主席团成员(32人,按姓名笔画为序)于占军、于 福、王子龙、王洪江、王 勇(蒙古族)、叶宏兴(女)、 田 双、代凤军(回族)、吕云艳(女、满族)、庄路轲(女、蒙古族)、刘凤岭、刘进贤     孙国军 、孙国栋 、孙  学、寿敏智、杨淑慧(女)、肖彦德(蒙古族)、 张 华、周宝德、赵长勇、赵建军、钟兴发、姜玉杰 、姜宝玉、 姜晶莹(女)、郭福军、黄木兰(女)、黄成文、崔迎跃、韩国武、廉淑云(女) 
        秘 书 长:姜宝玉
        会议经过审议,作出了关于批准县政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议。大会印发了《开鲁县人民政府关于开鲁县第十四届人民代表大会第四次会议代表议案和建议办理情况的报告》、《开鲁县人大常委会关于开鲁县第十四届人民代表大会第四次会议代表议案和建议批评意见督办情况的报告》,召开了代表建议答复会,相关职能部门负责人,就代表提出的有关建议,与代表进行面对面交流,现场给予答复。


    开鲁县第十四届人民代表大会常务委员会
    工 作 总  结

        开鲁县第十四届人大常委会在县委的正确领导下,在市人大的指导和“一府两院”的支持配合下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全县工作大局,切实履行宪法和法律赋予的职责,着力在促进发展上求作为,在维护民生民利上下功夫,在建设民主法治上出实效,为促进全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用。圆满完成了本届人大常委会的各项工作任务。
        一、党的领导意识进一步增强
        常委会始终把坚持党的领导,充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来,突出党委总揽全局、协调各方的核心作用。自觉服从和服务于全县经济建设中心,从人大职能和特点出发,做到工作思路与县委同步,工作目标与政府同向,工作重点与群众同心。努力把县委的主张和决策通过法定程序转变为国家意志,成为全县人民共同遵守的行为规范。在开展监督、决定重大事项和人事任免等工作中,严格依法履职,准确把握、理解县委意图,注重加强与“一府两院”的沟通和联系,准确定位人大与“一府两院”的关系,准确把握“履职不越权,监督不越位”的尺度,有力地支持和促进了“一府两院”依法行政、公正司法。
    二、监督工作实效进一步突出 
    本届以来,常委会紧紧围绕县委中心工作、政府重点工作和社会普遍关注的热难点问题,对涉及全县计划财政、农牧林水、工交城建、科教文卫、公检法司、工商税务等各项工作进行监督。召开常委会会议40次,听取“一府两院”工作报告49项,开展执法检查和执法调研、调查11项,工作评议8项,提出审议、评议意见74个347条,组织代表进行了7次集中视察活动,有效促进了全县经济社会各项事业持续快速发展和人代会确定的重点工作任务的圆满完成。
      ——依法决定重大事项。县人大及其常委会认真行使宪法和法律赋予的重大事项决定权,对重大事项的范围、内容、决定程序、落实措施等作出明确规定,对关系全县发展大局和人民群众根本利益的事项依法做出决定、决议。除了每年县人代会作出的各项工作报告的决议外,还就我县“十二五”规划纲要,城市总体规划,普法工作,县、镇人大换届选举等县内政治、经济和社会发展中的重大事项,认真进行讨论,实事求是地行使重大事项决定权,适时作出决定、决议,并对其贯彻执行情况进行跟踪检查,促进了县委意图的体现,政府重大决策的落实,人民群众期盼的问题得以解决。推进了决策的民主化、科学化。
        ——工作监督有威有力。常委会把推进全县科学发展、加快发展作为工作的出发点和落脚点,精选议题,深入调研,认真审议,狠抓落实,取得了积极成效。
    一是着力推进县域经济健康发展。常委会注重加强对国民经济运行情况的监督,每年都听取县政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告,提出重点推进工业、突出抓好农业、加快发展第三产业、切实保障民生等审议意见,促进我县重点工业项目建设取得了重大突破,优势产业拉动作用明显增强,各年度计划任务顺利完成。听取县政府关于财政预、决算执行情况及审计工作报告,审查批准县财政年度决算,并根据当年财政收支实际情况,适时审查批准财政预算调整情况的报告,促进了财政增收节支,增强了计划、预算执行的严肃性,保障了全县经济的健康运行。
    二是着力推动农村经济稳步发展。常委会先后对设施农业发展情况、强农惠农政策落实情况、林权制度改革情况等开展了专题调研,听取了农业综合开发情况、全县新型农村牧区合作医疗工作、《退耕还林条例》贯彻执行情况的报告,督促县政府及有关部门建立长效开发机制,加大项目争取力度,均衡推进各镇场农业综合开发,加强项目工程建后管护,提高了农业生产条件,增强了抗御自然灾害的能力;进一步加强退耕还林后期管理,做好退耕还林后续产业发展,促进农村经济实现了长足发展。听取了县政府关于村屯环境卫生整治工作的专题报告,促使县政府加大环境综合整治力度,有效地推进农村环境卫生管理工作,改善了镇村环境。
    三是着力促进民生改善。常委会把保障民生、化解民忧、维护民权贯穿于人大工作全过程,每年都组织代表对民生工程建设情况、惠民实事实施情况、代表议案建议办理情况等进行视察、调研,对提出建议进行跟踪督办。县政府认真落实人代会确定的各项议案,投入巨额资金对城区自来水、供热管网进行彻底改造;加大对少数民族嘎查村的扶持力度,并做出规划;加强食品卫生监管,规划建设小食品生产加工园区等;调整了农牧民反响强烈的新农合门诊统筹参合资金,促使人民群众最关心、最直接、最现实的问题得到了有效解决。
    四是着力促进社会事业全面发展。常委会先后听取了全县教育、文化广播电视和人口与计划生育事业发展情况的报告,对审议意见的落实情况进行了跟踪督办,促使县政府及其职能部门制定了《开鲁县2009—2012年学校布局调整规划》,完善了全县幼儿园、中小学校基础设施建设,优化了师资队伍;构建公共文化服务体系,充实镇场文化中心人员队伍,加强农村文化活动场所建设;增强计生服务技术力量,建立多部门齐抓共管的计生工作机制,促进了全县教育、文化、卫生、计生工作全面发展。
    常委会采取“上下联动”的评议工作方式,先后对卫生局、医疗保险管理中心、交通运输局、农电局、农发行开鲁县支行、县信用联社、县公共事业管理局、地税局开展了工作评议,评议时做到过程透明、重点突出,实事求是谈成绩,客观公正找问题,有的放矢地作出了评议意见,力求做到评议一个单位,教育一批干部,促进一方工作。
        五是着力促进社会稳定和谐。常委会认真落实县领导信访接待日制度,信访工作月报告制度,重大信访案件逾期未办通报制度,不断改进信访工作方式,制定完善信访工作办法,在按程序转办、交办的基础上,实行了涉法信访和一般信访分离,专人专办,重要信访案件常委会主要领导亲自督办,维护了人民群众的合法权益。五年来,共接待人大代表和人民群众来信来访465件,其中涉法涉诉314件,转办交办133件,为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。
    ——法律监督有为有位。常委会坚持把加强法律监督放在重要位置,积极运用多种形式支持和监督“一府两院”依法行政、公正司法,较好地维护了宪法和法律的严肃性,树立了人大监督的权威。
    一是开展执法检查。常委会围绕法律法规实施中的突出问题和人民群众反映比较强烈的问题,先后对食品安全法、妇女权益保障法、畜牧法、水污染防治法、道路交通安全法和内蒙古自治区道路交通安全违法行为处罚规定等14部法律法规的贯彻落实情况开展了执法检查、调研和调查,向县政府和有关部门提出了有针对性的意见、建议,要求其认真整改,取得了较好效果。
        二是强化司法监督。为推动司法机关严格执法、公正司法,听取了法检两院关于刑事审判工作、执行工作开展情况的报告和诉讼监督、自侦工作开展情况的报告,督促县法院在加大刑事审判力度,提高刑事审判水平的同时,建立了案件质量评查和执行联动长效管理机制,严格规范执行行为,加大执行力度,提高了办案效率;督促检察院制定了侦监、公诉、控申、民行和监所检察部门诉讼监督工作措施和《公、检、法、司四机关监外执行工作协调配合制度》,加强了对刑事立案、侦查和审判活动的监督,提高了办案质量和执法水平,维护了公平正义。
        三是加强备案审查。按照上级人大的要求,本届常委会启动实施了规范性文件备案审查工作,出台了《规范性文件备案审查办法》,采取统一管理、分工负责的方式,坚持审查原则、严把审查范围、跟踪监督问效,先后对县政府报送备案的《开鲁县新型农村牧区合作医疗管理暂行办法》《开鲁县嘎查村民一事一议筹资筹劳监督管理办法》等27件规范性文件进行了备案审查,确保了规范性文件有件必备、有备必审、有错必究,保证了依法行政和法制的有机统一。    
    ——人事任免有法规范。常委会坚持把党管干部与依法任免干部结合起来,建立并完善了干部任前公示、法律考试、任前调查、供职发言、颁发任命书制度,并通过述职测评、工作评议、常委会票决确定评议对象等措施,加强对任命干部的监督,任命人员的法制意识、人大意识和监督意识不断增强。五年来,县人大及其常委会依法选举、任免和决定任免国家机关工作人员164人,保证了市、县委意图的全部实现,体现了人民群众的意愿。
    此外,常委会还积极配合自治区、通辽市人大常委会对《水法》《森林法》《职业教育法》等法律法规执行情况和我县粮食储备工作、少数民族地区扶贫情况等27项工作开展了执法检查、调研、调查、自查和视察工作,促进了相关工作的顺利开展。
    三、代表工作进一步创新
        常委会努力探索新形势下开展代表工作的新思路、新途径和新举措,从源头上优化代表结构素质,从制度上规范代表行权履职,从机制上激发代表履职热情,在实践中逐步创新和完善工作机制,保障和促进代表作用得到较好的发挥。在全区代表工作座谈会上,我县代表通辽市旗县人大就代表工作作了典型经验交流。
    ——与代表和选民的联系更加密切。常委会注重加强与代表和选民的联系,建立和实施了常委会正、副主任联系镇场,组成人员联系选区,代表联系选民的“三联”工作制度;建立了代表向选民述职、代表列席常委会会议、公民旁听常委会制度。邀请“一府两院”领导、政府组成人员、区市县三级人大代表参加常委会组织的视察、调查、执法检查等活动,并采取为每位代表订阅《开鲁工作通讯》,扩大《开鲁人大信息》发放范围,组织代表开展约谈局长和集中视察等方式,及时向代表通报全县政治经济运行形势和县人大常委会工作运转情况,搭建代表知情知政平台,为代表行权履职创造有利条件。五年来累计联系代表1900多人次,联系选民4000多人次,征求了大量的意见建议,邀请了83名人大代表列席了常委会会议,并普遍开展了县、镇人大代表向选民述职,12名市人大代表向常委会述职活动,在实际工作中锻炼提高了代表素质,增强了代表依法履职能力。
    ——代表开展日常活动更加活跃。常委会本着便于组织、便于活动、便于发挥作用的原则合理划分代表小组,选好配强代表小组组长、副组长,指导各镇、街道建立了代表联系室,建立并公开了代表履职档案。坚持实施代表素质提高工程,将人大代表培训活动纳入了县委党校培训计划,每年都采取多种方式举办2期培训班,并在县、镇人大代表小组和代表中,开展了以“五个好”为目标,以“五个一”和“争当五员”活动为载体的“创先争优”活动,培育和选树了一批先进人大代表小组和优秀人大代表典型,激发了各镇人大和代表履职的积极性。五年来,先后组织代表开展活动620多人次, 培训县人大代表和各镇人大代表小组组长753人次,表彰了28个先进代表小组和72名优秀人大代表。
    ——代表建议办理机制更加完善。常委会建立健全了“一委牵头、多委督办、部门落实、反馈代表、媒体通报、评优表彰”的办理工作机制,进一步明确建议的提出、交办、承办和检查、督促、反馈等程序,严把领导签字、人大审查、代表反馈“三关”,组织代表对每年人代会确定的议案和重点建议办理情况进行视察,对各相关部门办理代表建议情况进行综合评价,听取和审议代表议案建议办理情况的报告,举办代表建议现场答复会,向全体代表书面报告代表建议督办、办理情况,并先后对20个承办先进单位给予了表彰奖励,促使本届人大一次会议以来的7件议案和512件建议全部得到较好办理,议案、建议办理质量不断提高。
    ——换届选举工作更加规范有序。常委会按照区、市、县党委有关换届选举工作的部署和要求,把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来,精心组织,周密安排选举工作每个环节,妥善处理新情况、新问题,确保了换届选举工作依法有序进行。2011年依法选举产生了新一届镇人大代表661名,并依法选出镇人大、政府班子成员,圆满完成了全县镇人大换届选举工作任务,换届选举工作的做法及经验,在全区乡镇人大换届选举工作座谈会上进行了交流,并被区内很多旗县借鉴。2012年选举产生县十五届人大代表201名,圆满完成了县十五届人大换届选举的阶段性工作任务。选出的新一届县、镇人大代表结构合理,整体素质明显提高,为做好县人大、政府换届工作奠定了坚实的基础。
    四、自身建设进一步加强
    常委会坚持以“学习型、务实型、服务型、创新型、和谐型”机关建设为目标,牢固树立地方国家权力机关、人民代表机关、民主法制建设工作机关良好形象,不断加强自身建设,组成人员和机关干部的政治素质和履职水平不断提高。
    ——思想作风建设深入推进。常委会始终把思想政治建设摆在首位,坚持人大业务和法律知识专题讲座制度,加强组成人员和机关干部的政治理论学习、业务学习及法律知识学习,提高了依法履职的能力和水平。以深入开展学习实践科学发展观、创先争优、四联一促等活动为契机,经常深入基层开展调查研究,倾听群众呼声,了解群众意愿,集中群众智慧,为常委会科学决策提供依据,提高了常委会工作质量和水平。
    ——机关工作效能全面提升。常委会把制度建设作为规范履职行为、提高工作效率的重要工作来抓,先后制定并完善了13项监督工作制度、9项代表工作制度、3项监督和指导镇人大工作制度、3项人大宣传工作制度、16项常委会机关工作制度,并汇编成册,促使各项工作更加制度化、程序化和规范化,提高了组成人员和机关干部的学习能力、干事能力、服务能力、创新能力和团结协作能力。高度重视机关党建、综治和老干部工作,积极参与全县中心工作,在招商引资、重点项目建设、包联企业、包联镇村、防汛抗旱、社会稳定等工作中,发挥了较好的作用,帮助解决许多具体问题,较好的完成了所承担的工作任务。人大机关连续四年被县委评为实绩突出单位。
        ——宣传工作水平不断提高。常委会不断加强和改进宣传信息工作,制定并下发《关于加强人大宣传工作的意见》《人大信息调研文章报送采用考评办法》和《全县人大宣传工作奖励办法》,建立信息月通报制度,在县电视台、新闻中心开辟了专栏,编发《开鲁人大信息》,多层次、多角度、多形式对人民代表大会制度和全县人大工作进行了宣传,做到了电视有影、报刊有文、网络有言。几年来,在区内外报刊发表人大信息320多篇,先后对36名优秀信息员、28篇宣传人民代表大会制度好新闻作者进行了表彰奖励,调动了人大工作者和信息员做好宣传工作的积极性,使我县人大在全市人大宣传工作和全区人大信息直报点中始终位居前三名。
        ——基层人大工作全面推进。近几年来,我县各镇人大工作有了长足发展,闭会期间代表活动活跃,载体活动丰富,效果显著,推动了法律法规的实施和党在农村政策的落实,促进了当地经济社会的发展。每年年初,常委会都组织召开人大工作会议,对全县人大工作进行总结和部署,修改完善《镇人大工作目标化管理考核办法》,以县委文件转发,年末进行考核验收,并计入全县班子考核的总分。每年都通过多种形式对镇人大主席、街道人大工委主任、人大秘书进行全员培训,实行镇人大主席全部列席常委会会议制度,加强对各镇(街道)人大日常工作的监督和指导,推动各镇(街道)人大工作规范有效开展。   

     

     

     

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